משתמש:Arikriff/טיוטה
דף זה אינו ערך אנציקלופדי
| ||
דף זה אינו ערך אנציקלופדי | |
ערך זה הוא חלק מסדרת ממשל ופוליטיקה של ישראל |
|
ממשלת ישראל היא הרשות המבצעת של מדינת ישראל. בראשה עומד ראש הממשלה, וחברים בה שרים, אשר בידי ראש הממשלה הסמכות למנותם (באישור הכנסת) ולפטרם. בידי ממשלת ישראל הסמכות ברוב ההיבטים הממלכתיים והציבוריים, והיא מייצגת את מדינת ישראל כלפי חוץ. מאז שנת 1968, מוסדרות בחירתה וכהונתה של הממשלה באמצעות חוק יסוד: הממשלה. השרים נושאים באחריות כלפי כל החלטות הממשלה ופעולותיה, והם אחראים להן, גם אם הן מנוגדות לדעתם.
במשך שנים אחדות התקיימה בחירה ישירה לראשות הממשלה, מתוך מגמה לשנות את השיטה הפוליטית במדינת ישראל; אך מטעמים שונים היא לא צלחה ובוטלה. במרבית שנות המדינה (כולל בעשור השני של המאה ה-21) מוטלת הקמת הממשלה על ידי נשיא המדינה על מי שהומלץ על ידי רוב חברי הכנסת והוא המיועד להיות ראש ממשלה. לצורך הקמת ממשלה נדרש המועמד לראשות הממשלה עליו הוטלה הקמת הממשלה, לקבל את אמון הכנסת, כלומר רוב רגיל בכנסת שמצביע בעד הממשלה. לפיכך, טבעי הדבר להקים קואליציה של מפלגות אחדות (במה שמכונה "מעשה מרכבה"[1]) ולמנות את ראשי המפלגות לשרים, ובכך לקבל את אמון הכנסת. פעם אחת הוקמה ממשלה, שראשי המפלגות הגדולות בה (הליכוד והעבודה) כיהנו בה כראשי ממשלה ברוטציה. ב-2020, הוקמה ממשלת חילופים הכוללת 2 ראשי ממשלה המכהנים לסירוגין ואמורים להתחלף במועד שנקבע מראש.
החל משנות ה-90 רוב הממשלות היו צרות באופן יחסי, אך כמה פעמים הוקמה ממשלת אחדות לאומית, שכללה חלק ניכר מסיעות הכנסת. חלק קטן מהקואליציות הצליחו לזכות לאמונם של מספר רב של חברי כנסת.
לאורך השנים, מונו מספר שרים, אשר לא כיהנו כחברי הכנסת באותה עת.
מקום מושבה של ממשלת ישראל הוא קריית הממשלה, ירושלים.
היסטוריה
[עריכת קוד מקור | עריכה]עד לחקיקת חוק המעבר
[עריכת קוד מקור | עריכה]טרם הקמת המדינה
[עריכת קוד מקור | עריכה]לקראת הכרזת המדינה, ב-11 באפריל 1948, הוקמה בארץ ישראל מועצת העם כפרלמנט ביישוב היהודי ומתוך חבריה נבחרו על ידי הנהלת הסוכנות היהודית מִנְהלת העם, על מנת שינהלו את ענייני היישוב והמלחמה. בראש המינהלה עמד דוד בן-גוריון והיא כללה מלבדו 12 חברים. כשבוע בלבד לאחר בחירתה, ב-18 באפריל חולקו התיקים השונים כאשר בן-גוריון קיבל את תיק הביטחון. ההחלטה החשובה ביותר של המינהלה הייתה דחיית הצעת שר החוץ האמריקאי ג'ורג' מרשל לדחות את ההכרזה על הקמת המדינה וקיומה במועד שנקבע - ה־14 במאי 1948.
הממשלה הזמנית
[עריכת קוד מקור | עריכה]ב-14 במאי 1948, עת קריאת מגילת העצמאות על ידי דוד בן-גוריון, הוכרז בין היתר, כי מינהלת העם הופכת להיות לממשלה הזמנית של המדינה.
הרכב הממשלה הזמנית היה זהה להרכב מנהלת העם והיא התקיימה כמעט שנה עד ל-10 במרץ 1949, מועד בו הוקמה הממשלה הראשונה, לאחר הבחירות לאספה המכוננת
מבנה הממשלה בישראל
[עריכת קוד מקור | עריכה]ברשימה הבאה מובאים המוסדות והתפקידים אשר מרכיבים את הממשלה הישראלית:
ראש הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – ראש ממשלת ישראל
ראש הממשלה ניצב בראש הרשות המבצעת במדינה, הוא בעל הסמכות הגבוהה ביותר במערכת השלטון הישראלית. (אמנם החוק מגדיר את הנשיא כעומד בראש המדינה, אולם הוא מקנה לראש הממשלה את מרב סמכויות השלטון). ראש הממשלה הוא השר הבכיר בממשלה, ואחריותו היא לכל הפעילויות שלה. ראש ממשלה חובה שיהיה גם חבר הכנסת (כל שר אחר זולת ראש הממשלה אינו חייב שיהיה חבר הכנסת). אם התפטר ראש הממשלה מחברותו בכנסת - רואים בהתפטרות זו גם כהתפטרותו מראשות הממשלה.
החוק קובע, כי כשראש הממשלה נפטר או מתפטר - מתפטרת עמו הממשלה כולה, ויש צורך להקים ממשלה חדשה. סמכויותיו:
- הוא מייצג את הממשלה והמדינה כלפי פנים וחוץ.
- הוא מנהל את ישיבות הממשלה ואת עבודת הממשלה בכלל: קובע את סדר יומה של הממשלה ויושב ראש בישיבותיה, מנחה את מזכיר הממשלה בפרסום עניינים הנוגעים לדיוני הממשלה ולהחלטותיה וקובע את העניינים שבהם תטפל הממשלה והוא הנושא באחריות הראשית לתוצאות מדיניות הממשלה.
- שרי הממשלה אחראים בפני ראש הממשלה לתפקידים שעליהם הם ממונים.
- הוא רשאי להעביר שר מכהונתו לאחר שהודיע לממשלה על כוונתו לעשות כך, ולאחר שהעביר לשר הודעה על העברה מכהונתו. ראש הממשלה גם ממלא את מקומם של שרים שהתפטרו או שנבצר מהם למלא את תפקידם.
- הוא מפקח על עבודתן של ועדות השרים.
- ראש הממשלה הוא יושב ראש וועדת השרים לענייני ביטחון.
- הוא חותם על חוקי הכנסת.
- לראש הממשלה השפעה ניכרת בתחום המינויים העיקריים, המחייבים את אישור הממשלה.
- ראש הממשלה אינו יכול לכפות את דעתו על הממשלה באופן ישיר, אולם הוא יכול לפטר שרים (גם בלי הסכמת הכנסת) ולמנות שרים חדשים (באישור הכנסת) באופן שיקנה לו תמיכה מרבית. הוא רשאי לפזר את הכנסת במצב בו יש בכנסת רוב שלא מאפשר לממשלה לתפקד, באישור נשיא המדינה ובכך להביא לעריכת בחירות חדשות.
ממלא מקום ראש הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – ממלא מקום ראש הממשלה
התואר "ממלא מקום ראש הממשלה", להבדיל מהתארים "סגן ראש ממשלה" ו"משנה לראש הממשלה" הוא תפקיד בעל משמעות חוקית ולא רק סמלית. ממלא מקום ראש הממשלה מנהל את ישיבות הממשלה כשראש הממשלה נמצא מחוץ לישראל והוא מכהן במקומו כאשר נבצר מראש הממשלה למלא את תפקידו באופן זמני. כאשר ראש הממשלה אינו יכול למלא את תפקידו באופן קבוע, או כאשר הנבצרות הזמנית נמשכת מעל "100 ימים רצופים", ממלא מקום ראש הממשלה אינו מתמנה במקומו, אלא הממשלה נחשבת כמתפטרת וממשיכה לכהן כממשלת מעבר. בעת כהונת ממשלת מעבר, רשאית הממשלה למנות "ראש ממשלה בפועל" שימלא את תפקידי ראש הממשלה ללא עדיפות לממלא מקום ראש הממשלה.
משנה לראש הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – משנה לראש הממשלה
משנה לראש הממשלה הוא תואר שאינו קיים בחוקי מדינת ישראל ואין לו משמעות סטטוטורית. מטרתו להוות תואר נכבד יותר מתואר סגן ראש ממשלת ישראל.
סגן ראש הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – סגן ראש הממשלה
תואר "סגן ראש ממשלה" בישראל הוא סמלי בלבד וללא סמכויות. על כן, אין הגבלה על מספר סגני ראש הממשלה.
שרים
[עריכת קוד מקור | עריכה]
שגיאות פרמטריות בתבנית:חלונית
פרמטרים [ שמאל ] לא מופיעים בהגדרת התבנית {| class="infobox" cellspacing="5" style="clear:left; float:left;margin:1px 7px 1px 1px; font-size:85%; background:#c6dbf7; width:500px; border:1px #aaaaaa solid; max-width:40%;"
|-
| style=" " |
דיון לקביעת המונח "שר" בישיבה הראשונה של מועצת-המדינה הזמנית.
ראש-הממשלה ד. בן-גוריון, פותח את הישיבה הראשונה של מועצת-המדינה הזמנית:
לפי פקודה זו ייקראו מנהלי המחלקות השונות - שרים. אבקש את שר-המשפטים להביא לפניכם את הצעת הפקודה.
שר-המשפטים פליכס רוזנבליט (לימים פנחס רוזן):
בנוסח הקודם נקראו חברי הממשלה הזמנית "נגידים". אבל אחרי דיון רב בממשלה נפלה ההצעה הזאת ועכשיו לפניכם הצעה לקרוא לחברי הממשלה הזמנית בשם "שרים".
נחום ניר-רפאלקס, חבר המועצה:
אין זו בשבילי שאלה פרינציפיונית, אבל הייתי מתנגד לתוארים שמציעים לנו כגון "נגידים" ו"שרים". אי-אפשר לקבל מונחים שהיו במקומם לפני אלפים שנה אבל צלצולם כיום הוא שונה. מדוע לא נאמר בפשטות מיניסטר?
הצעת פקודת ייסוד השלטון מס׳ 1 לשנת 1948:
אחד מחברי הממשלה הזמנית יהיה ראש-הממשלה. חברי הממשלה הזמנית ייקראו שרים ויהיו אחראיים לאותם עניינים שייקבעו על ידי הממשלה הזמנית.— מפרוטוקול הישיבה הראשונה של מועצת-המדינה הזמנית, תל אביב, בית הקהק"ל, ז׳ אייר תש"ח 16 מאי 1948
|- | |- | style="text-align:left; " | |} השרים מכהנים כחברי הממשלה, והם מופקדים בדרך כלל על משרדים ממשלתיים וכל עבודת הממשלה. עם זאת, בממשלה ממונים ומכהנים גם שרים בלי תיק, שהם חברי ממשלה מן המניין, אולם אינם ממונים על משרד ממשלתי. מוטלים עליהם תפקידים שונים, קבועים או זמניים. תפקיד של שר קרוי גם "תיק": שר הביטחון מחזיק בתיק הביטחון בממשלה, שר התשתיות מחזיק בתיק התשתיות בממשלה ושר הבריאות מחזיק בתיק הבריאות בממשלה.
שרים אינם חייבים להיות חברי כנסת. שרים שאינם חברי כנסת יכולים להשתתף בדיוני הכנסת, אך לא בהצבעות. תפקיד השרים לבצע את כל הנושאים שהממשלה אחראית עליהם: יחסי חוץ, ביטחון, כלכלה, חינוך, משטרה, בריאות וכדומה.
מספר השרים
[עריכת קוד מקור | עריכה]נכון לתחילת כהונת ממשלת ישראל השלושים וחמש, כיהנו מהממשלה הראשונה (ללא חישוב הממשלה הזמנית) 242 שרים (גברים) שונים ו-24 שרות (נשים) שונות - בממשלות ישראל, כך שסך השרים והשרות עומד על 266.
הממשלה | מספר שרים בשיא גודלה |
---|---|
הממשלה הזמנית | 13 |
הממשלה הראשונה | 12 |
הממשלה השנייה | 13 |
הממשלה השלישית | 14 |
הממשלה הרביעית | 16 |
הממשלה החמישית | 16 |
הממשלה השישית | 12 |
הממשלה השביעית | 16 |
הממשלה השמינית | 16 |
הממשלה התשיעית | 16 |
הממשלה העשירית | 16 |
הממשלה האחת עשרה | 16 |
הממשלה השתים עשרה | 16 |
הממשלה השלוש עשרה | 18 (22 בעת ממשלת הליכוד הלאומי) |
הממשלה הארבע עשרה | 22 |
הממשלה החמש עשרה | 24 (18 לאחר פירוק ממשלת הליכוד הלאומי) |
הממשלה השש עשרה | 22 |
הממשלה השבע עשרה | 21 |
הממשלה השמונה עשרה | 19 |
הממשלה התשע עשרה | 20 |
הממשלה העשרים | 20 |
הממשלה העשרים ואחת | 25 (ממשלת אחדות לאומית) |
הממשלה העשרים ושתיים | 25 (ממשלת אחדות לאומית) |
הממשלה העשרים ושלוש | 26 (ממשלת אחדות לאומית) |
הממשלה העשרים וארבע | 20 |
הממשלה העשרים וחמש | 20 |
הממשלה העשרים ושש | 21 |
הממשלה העשרים ושבע | 18 |
הממשלה העשרים ושמונה | 23 |
הממשלה העשרים ותשע | 28 |
הממשלה השלושים | 23 |
הממשלה השלושים ואחת | 25 |
הממשלה השלושים ושתיים | 30 |
הממשלה השלושים ושלוש | 23 |
הממשלה השלושים וארבע | 22 |
הממשלה השלושים וחמש | 34 (ממשלת חילופים) |
בתיקון לחוק יסוד: הממשלה, שהיה אמור להיכנס לתוקף החל מהבחירות לכנסת העשרים, נקבע: "מספר חברי הממשלה, ובכלל זה ראש הממשלה, לא יעלה על 19, אלא אם כן הביעה הכנסת אמון בממשלה או החליטה לאשר צירוף שרים לממשלה, ברוב של שבעים חברי הכנסת לפחות".[2] עם זאת, לאחר הבחירות תוקן החוק שוב בהוראת שעה, שדחתה מגבלה זו כך שלא תחול על ממשלה שכוננה בתקופת כהונתה של הכנסת ה-20.[3]במסגרת מאמצי הקמת הממשלה השלושים וחמש, בכנסת העשרים ושלוש, בוטלו הסעיפים בחוק הנוגעים להגבלת מספר השרים וסגני השרים.
נשים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – נשים בממשלות ישראל
מספר הנשים המכהנות כשרות בממשלות ישראל נותר נמוך ללא קשר לגודלה של הממשלה. עד לממשלת ישראל השלושים וחמש, גם בשנים שבהן הגיע מספר השרים הכולל בממשלה לשיא של 28, מספר השיא של השרות לא השתנה והוא נע בין 2 ל-4 בלבד בכל שנה.[4]. עם זאת, בממשלת ישראל השלושים וחמש נקבע שיא, ובעת השבעת הממשלה מונו 8 שרות - מתוכן 5 שרות חדשות ו3 שכיהנו בעבר כשרות. מקום המדינה ועד היום, כיהנו 24 נשים כשרות בממשלות ישראל השונות.
סגני השרים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – סגן שר
שר הממונה על משרד ממשלתי רשאי למנות סגן שר. סגן שר פועל בכנסת או במשרד הממשלתי במסגרת העניינים והסמכויות שהוקצו לו על ידי השר.
להבדיל משרים בממשלה, שאינם חייבים להיות חברי כנסת, סגני השרים חייבים להיות חברי הכנסת (או חברי הכנסת בהפסקת חברות לפי החוק הנורווגי), והתפטרותם מהכנסת תחייב את הפסקת כהונתם.
כאשר שר מתפטר או מפוטר מהממשלה, מסיים את תפקידו גם סגן השר שמונה לאותו משרד. בנוסף, רשאים ראש הממשלה, הממשלה או השר שמינה אותו להעביר או לסיים את כהונתו של סגן שר.
בתיקון לחוק יסוד: הממשלה, שהיה אמור להיכנס לתוקף החל מהבחירות לכנסת העשרים, נקבע שמספר סגני השרים לא יעלה על ארבעה, אך מגבלה זו תוקנה לאחר הבחירות כך שלא תחול על ממשלה שכוננה בתקופת כהונתה של הכנסת ה-20. במסגרת מאמצי הקמת הממשלה השלושים וחמש, בכנסת העשרים ושלוש, בוטלו הסעיפים בחוק הנוגעים להגבלת מספר השרים וסגני השרים.
ועדות השרים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – ועדת שרים
אחת מדרכי פעולתה של הממשלה בקבלת הכרעות פוליטיות היא מינוי ועדות שרים קבועות, זמניות, או לעניינים מסוימים. תקנון הממשלה מפרט את רשימת ועדות השרים הקבועות.
בישיבות ועדות השרים לענייני ביטחון לאומי, על פי קביעת ראש הממשלה או יושבי ראש הוועדות, נערך גם רישום סטנוגרפי. הסטנוגרמות הנרשמות וכן ההקלטות של הדיונים נשארות במסגרת מזכירות הממשלה בלבד והן אינן מופצות.
הקמת ממשלה חדשה
[עריכת קוד מקור | עריכה]סיום דרכה של הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]כאשר ישנה עילה להקמת ממשלה חדשה, ולמעט במקרה של הבעת אי אמון כפי שיתואר בהמשך, נפתחים הליכים להרכבת הממשלה החדשה. עד שזו תקום, הממשלה היוצאת תמשיך לכהן בתפקידה כממשלת מעבר על מנת לאפשר את התפקוד הרציף של השלטון במדינה.
באם מתרחש אחד מהאירועים הבאים, הופכת הממשלה לממשלת מעבר ומתחילים הליכים להרכבת ממשלה חדשה:
- נערכו בחירות לכנסת חדשה.
- ראש הממשלה הגיש את התפטרותו לנשיא המדינה.
- ראש הממשלה חדל מלהיות חבר כנסת.
- ראש הממשלה נפטר.
- ראש הממשלה נבצר דרך קבע מלמלא את תפקידו, בזאת שחלפו 100 ימים רצופים של נבצרותו.
- ראש הממשלה הורשע בעבירה שיש עמה קלון והכנסת העבירה אותו מתפקידו ברוב של 61 מחבריה לפחות.
- ראש הממשלה הורשע בעבירה שיש עמה קלון ופסק הדין נעשה סופי.
- ראש הממשלה ראה כי קיים רוב בכנסת המתנגד לממשלה אשר מונע אפשרות לפעולה תקינה של הממשלה, ובשל כך פרסם צו לפיזור הכנסת, בהסכמת נשיא המדינה.
- הכנסת הביעה אי אמון בממשלה, ברוב של 61 חברי הכנסת לפחות.
ההליכים להרכבת ממשלה חדשה
[עריכת קוד מקור | עריכה]לאחר הבחירות לכנסת חדשה, או לאחר התפטרותה של ממשלה באחת מן הדרכים המנויות בהמשך, נפתחים הליכים להרכבת ממשלה חדשה, המתוארים בחוק יסוד: הממשלה. כדי שממשלה חדשה תקום, היא צריכה לזכות באמון הכנסת.
למעט במקרה הקמת ממשלה על ידי הבעת אי אמון של הכנסת בממשלה היוצאת, כפי שיתואר בהמשך, הגורם העיקרי הרשמי שמנהל את ההליכים להרכבת ממשלה בישראל הוא נשיא המדינה. הדרך להקמת הממשלה תהא בכך שאחד מחברי הכנסת האמורה להביע אמון בממשלה החדשה הצליח להרכיב ממשלה לאחר שהנשיא הטיל עליו מלאכה זו. ברוב המקרים, לנשיא ניתנת בחוק הסמכות להפעיל את שיקול דעתו המלא בנוגע לזהות חבר הכנסת עליו הוא מטיל את תפקיד הרכבת הממשלה, אך על-פי הנוהג, במקרים אלו על הנשיא להפעיל את סמכותו ושיקול דעתו באופן ששואף להביא לידי הקמת ממשלה חדשה שתזכה באמון הכנסת. על כן, בהליכים להרכבת ממשלה בהם אכן נתון שיקול דעת לנשיא בחוק, נהוג כי המועמד הראשון שעל הנשיא להטיל בתחילה את מלאכת הרכבת הממשלה הוא חבר הכנסת שנראה בעיניו כבעל הסיכוי הגבוה להקים ממשלה.
לאחר כל אירוע בו הנשיא מטיל את הרכבת הממשלה על מועמד, עליו למסור על כך הודעה ליושב-ראש הכנסת, ולאחר מכן, על יושב-ראש הכנסת להודיע על כך לכנסת. לחבר הכנסת קצובה בחוק תקופה למילוי משימתו, ותקופה זו הולכת ומתקצרת ככל שמדובר במנדט מאוחר יותר שהוטל על-ידי הנשיא.
במידה וחבר הכנסת הצליח להרכיב ממשלה, עליו להודיע על כך לנשיא המדינה וליושב ראש הכנסת, וזאת בתוך התקופה שנקצבה לו. לאחר מכן יושב-ראש הכנסת מעדכן את הכנסת בנושא, וקובע מועד לישיבה של הכנסת לצורך כינון הממשלה, שתיערך בתוך שבעה ימים מיום ההודעה של חבר הכנסת לנשיא. משהורכבה הממשלה, היא מודיעה לכנסת על קווי היסוד של מדיניותה, על הרכבה ועל חלוקת התפקידים בין השרים, ומבקשת הבעת אמון בה. במקרה שהורכבה ממשלת חילופים, על הממשלה החדשה להודיע לכנסת גם את זהותו של ראש הממשלה החלופי, מועד החילופים בראשות הממשלה וכן את זיקתו של כל אחד מהשרים בממשלה - אם לראש הממשלה ואם לראש הממשלה החלופי. מלבד במקרה של הבעת אי אמון בממשלה היוצאת, הבעת אמון בממשלה חדשה מצריכה רוב רגיל של חברי כנסת. עם תום הצבעת האמון בממשלה, היא נכנסת לתפקידה ואז נדרשים ראש הממשלה והשרים להצהיר אמונים בפני הכנסת.
בכל שלב בהליכים להרכבת הממשלה, במידה ומחוקקת הכנסת חוק המורה על התפזרותה, נפסקים הליכים אלה עד לאחר הבחירות לכנסת החדשה.
לאחר בחירות או התפטרות ממשלה שלא ע"י צו ראש הממשלה לפיזור הכנסת
[עריכת קוד מקור | עריכה]לאחר שהתקיימו בחירות לכנסת, או שהתפטרה ממשלה שלא ע"י צו ראש הממשלה לפיזור הכנסת המתואר בהמשך, על נשיא המדינה להתייעץ עם נציגי הסיעות בכנסת (לאחר בחירות - בכנסת הנבחרת), ולהטיל את התפקיד להרכבת ממשלה חדשה על אחד מחברי הכנסת שהסכים לכך, וזאת בתוך שבעה ימים מיום פרסום תוצאות הבחירות לכנסת או מיום התפטרות הממשלה, לפי העניין. עם זאת, במקרה של התפטרות הממשלה באופן אוטומטי בשל פטירת ראש הממשלה, נשיא המדינה יכול להטיל את התפקיד בתוך 14 ימים מיום הפטירה. התקופה להרכבת הממשלה נמשכת 28 ימים, אך הנשיא יכול להאריך תקופה זו בתקופות נוספות, ובלבד שלא יעלו יחד על 14 ימים.
אם לא הצליח חבר הכנסת שעליו הוטלה המשימה להרכיב את הממשלה, רשאי הנשיא להתייעץ בשנית עם נציגי חלק מסיעות הכנסת או כולן, על מנת להחליט האם להטיל את התפקיד להרכבת הממשלה על חבר כנסת נוסף, שהסכים לכך ושאינו זה שנכשל במשימתו, ואם כן - מיהו אותו מועמד שיוטל עליו התפקיד. בתוך שלושה ימים מהיוודע כישלונו של המועמד הראשון, על הנשיא להטיל את התפקיד כאמור, או להודיע ליו"ר הכנסת כי אין הוא רואה אפשרות להרכבת ממשלה. במידה והנשיא הטיל את התפקיד על אחד מהמועמדים, נתונים לו 28 ימים לביצוע משימתו, ללא אפשרות להארכות.
במידה ולאחר כישלון המועמד הראשון הודיע הנשיא ליו"ר הכנסת כי אין הוא רואה אפשרות להרכבת ממשלה, או שהטיל הנשיא את התפקיד על מועמד שני וזה נכשל אף הוא בתפקיד, מתחילה להימנות תקופה בת 21 ימים בה רשאים 61 חברי כנסת, או יותר, לבקש בכתב מנשיא המדינה להטיל את מלאכת הרכבת הממשלה על אחד מחברי הכנסת, שהסכים לכך בכתב. חבר כנסת זה יכול שיהיה אף מבין חברי הכנסת הראשונים שכשלו במשימה. במידה שהוגשה בקשה כאמור לנשיא, עליו להטיל בתוך יומיים את התפקיד על חבר הכנסת שצוין בבקשה, ולחבר כנסת זה נתונה תקופה בת 14 ימים למילוי משימתו. במקרה שחבר כנסת זה לא הצליח במשימתו או שלא הוגשה בקשה לנשיא כאמור, על הנשיא להודיע על כך ליו"ר הכנסת. עם הודעה כזו של הנשיא ליו"ר הכנסת או עם הבעת הכנסת אי-אמון בממשלה שחבר הכנסת האחרון הרכיב, רואים את הכנסת כאילו חוקקה חוק להתפזרותה, ונערכות בחירות לכנסת חדשה לאחר כ-90 ימים.
לאחר הבעת אי-אמון בממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]לכנסת קיימת אפשרות להביע אי-אמון בממשלה, תוך שהיא מביעה אמון בממשלה חדשה. כאשר מונחת על שולחן הכנסת הצעת אי-אמון בממשלה, עליה לכלול את זהותם של ראש הממשלה והשרים וחלוקת התפקידים ביניהם בממשלה המוצעת, וכן לפרט את קווי היסוד של מדיניותה. עם הבעת אי-האמון של הכנסת בממשלה היוצאת, תוך שהיא מביעה אמון בממשלה החדשה, מתחילה הממשלה החדשה לכהן.
לאחר מתן צו ראש הממשלה לפיזור הכנסת
[עריכת קוד מקור | עריכה]ראש הממשלה יכול לפזר את הכנסת בצו, אם הוא נוכח כי יש רוב בכנסת המתנגד לממשלה באופן שמפריע את תפקודה. מיום פרסום הצו ברשומות, רואים את הממשלה כאילו התפטרה, ומתחילה להימנות תקופה בת 21 ימים בה רשאים 61 חברי כנסת, או יותר, לבקש בכתב מנשיא המדינה להטיל את מלאכת הרכבת ממשלה חדשה על אחד מחברי הכנסת שאינו ראש הממשלה המכהן, ושהסכים לכך בכתב. במידה שהוגשה בקשה כאמור לנשיא, עליו להטיל בתוך יומיים את התפקיד על חבר הכנסת שצוין בבקשה, ולחבר כנסת זה נתונה תקופה בת 28 ימים למילוי משימתו. עם זאת, הנשיא יכול להאריך תקופה זו בתקופות נוספות, ובלבד שלא יעלו יחד על 14 ימים.
במידה וחבר הכנסת, שצוין בבקשת חברי הכנסת, הצליח להרכיב ממשלה והכנסת מביעה בממשלתו אמון, בטל הצו של ראש הממשלה היוצא לפיזור הכנסת, והממשלה החדשה מתחילה לכהן עם הבעת האמון של הכנסת בה. במידה וחבר כנסת זה לא הצליח במשימתו או שלא הוגשה בקשה לנשיא כאמור, על הנשיא להודיע על כך ליו"ר הכנסת. עם הודעה כזו של הנשיא ליו"ר הכנסת או עם הבעת הכנסת אי-אמון בממשלה שחבר הכנסת הרכיב, נכנס הצו של ראש הממשלה לתוקף ורואים את הכנסת כאילו חוקקה חוק להתפזרותה. הבחירות לכנסת חדשה ייערכו לאחר כ-90 ימים.
הצהרת אמונים של הממשלה עם הקמתה
[עריכת קוד מקור | עריכה]לאחר שהביעה הכנסת אמון בממשלה ושהתחילה לכהן, וסמוך ככל האפשר לאירוע זה, ראש הממשלה החדשה והשרים בה מצהירים אמונים בלשון זו:
אני, (השם)
סיכום האפשרויות וסדרי ההליכים להרכבת ממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]להלן סיכום האפשרויות וסדרי ההליכים להרכבת ממשלה חדשה בישראל, ביחס לכל אחת מהעילות לפתיחת הליכים אלו, כאשר מצוינים המוסמכים לביצוע או ניסיון מימוש כל הליך, וכן משך התקופות המוקצבות בחוק, בימים, עבור ביצועו או ניסיון מימושו של ההליך (בכחול - תקופה המצוינת בחוק ומיועדת, באופן רשמי, להשיג תמיכה בממשלה או בהטלת מלאכת הרכבת הממשלה על מועמד מסוים; בצהוב - תקופה המצוינת בחוק ובה על נשיא המדינה או יושב-ראש הכנסת לבצע הליך רשמי או מנהלי לשם התקדמות לשלב הבא במסגרת ההליכים להרכבת ממשלה; בשחור - תקופה שעליה יש לדלג במסגרת הניסיונות להקמת הממשלה בהינתן העילה שהביאה לפתיחת ניסיונות אלו):
האירוע | פירסום תוצאות הבחירות לכנסת | התפטרות ראש הממשלה | תום כהונת ראש הממשלה כחבר כנסת | הדחת ראש הממשלה ע"י הכנסת בשל הרשעה | הרשעה סופית של ראש הממשלה | נבצרות קבועה של ראש הממשלה | פטירת ראש הממשלה | פרסום צו ראש הממשלה לפיזור הכנסת | הצבעת אי אמון | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
הטלת תפקיד הרכבת הממשלה | 7 | 14 | ||||||||
ניסיון להרכבת הממשלה | תקופה בסיסית | 28 | ||||||||
ארכה מקסימלית | 14 | |||||||||
קיום ישיבת הכנסת לצורך הצגת הממשלה | 7 | הצגת הממשלה החדשה מתבצעת במסגרת הצעת אי האמון | ||||||||
הטלת תפקיד הרכבת הממשלה או הודעה על היעדר רוב להרכבתה | 3 | |||||||||
ניסיון להרכבת הממשלה | 28 | |||||||||
קיום ישיבת הכנסת לצורך הצגת הממשלה | 7 | |||||||||
הגשת 61 חתימות | 21 | |||||||||
הטלת תפקיד הרכבת הממשלה | 2 | |||||||||
ניסיון להרכבת הממשלה | תקופה בסיסית | 14 | 28 | |||||||
ארכה מקסימלית | 14 | |||||||||
קיום ישיבת הכנסת לצורך הצגת הממשלה | 7 | |||||||||
הודעה על היעדר ממשלה | בהקדם האפשרי |
ההליכים להרכבות ממשלות ישראל וסיום כהונותיהן
[עריכת קוד מקור | עריכה]להלן פירוט כל האירועים החוקתיים מקום המדינה שהתרחשו במסגרת ההליכים הרשמיים להרכבות ממשלות ישראל, וכן האירועים שהביאו לסוף כהונותיהן או לסיום כהונתו של ראש הממשלה:
ממשלה מכהנת | הכנסת | נשיא המדינה | ראש הממשלה | האירוע החוקתי | מקבל התפקיד להרכבת ממשלה
(ראש הממשלה החלופי המוצע) |
מועד התרחשות האירוע | מועד מקורי אחרון להתרחשות האירוע החוקתי הבא
(האירוע) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
דיוקן | שם | סיעה | דיוקן | שם | סיעה | ||||||||
הממשלה הזמנית | מועצת המדינה הזמנית | דוד בן-גוריון | מפא"י | הקמת המדינה | 14 במאי 1948 | ||||||||
קביעת מועד הבחירות לאספה המכוננת | 25 בנובמבר 1948 | 25 בינואר 1949 | |||||||||||
הבחירות לאספה המכוננת | 25 בינואר 1949 | 8 בפברואר 1949
(פרסום תוצאות הבחירות לאספה המכוננת) | |||||||||||
פרסום תוצאות הבחירות לאספה המכוננת | 7 בפברואר 1949 | ||||||||||||
הכנסת הראשונה | קבלת חוק המעבר | 16 בינואר 1949 | |||||||||||
חיים ויצמן | הטלת התפקיד להרכבת ממשלה | דוד בן-גוריון | מפא"י | 24 בפברואר 1949 | |||||||||
הודעה על הרכבת ממשלה | 8 במרץ 1949 | ||||||||||||
הממשלה הראשונה | כינון הממשלה | 10 במרץ 1949 | |||||||||||
התפטרות ראש הממשלה | 15 באוקטובר 1950 | ||||||||||||
הטלת התפקיד להרכבת ממשלה | דוד בן-גוריון | מפא"י | |||||||||||
הודעה על הרכבת ממשלה | 16 באוקטובר 1950 | ||||||||||||
הבעת אי-אמון בממשלה שהוצגה | 18 באוקטובר 1950 | ||||||||||||
הטלת התפקיד להרכבת ממשלה | דוד בן-גוריון | מפא"י | 30 באוקטובר 1950 | ||||||||||
הודעה על הרכבת ממשלה | |||||||||||||
הממשלה השניה | כינון הממשלה | 1 בנובמבר 1950 | |||||||||||
התפטרות ראש הממשלה | 14 בפברואר 1951 | ||||||||||||
קבלת חוק לפיזור הכנסת | 12 באפריל 1951 | 30 ביולי 1951 | |||||||||||
הבחירות לכנסת השניה | 30 ביולי 1951 | 13 באוגוסט 1951
(פרסום תוצאות הבחירות לכנסת) | |||||||||||
פרסום תוצאות הבחירות לכנסת | 10 באוגוסט 1951 | ||||||||||||
הכנסת השניה | הטלת התפקיד להרכבת ממשלה | דוד בן-גוריון | מפא"י | 20 באוגוסט 1951 | |||||||||
הודעה על הרכבת ממשלה | 7 באוקטובר 1951 | ||||||||||||
הממשלה השלישית | כינון הממשלה | 8 באוקטובר 1951 | 26 ביולי 1955 | ||||||||||
יצחק בן-צבי | התפטרות ראש הממשלה | 19 בדצמבר 1952 | |||||||||||
הטלת התפקיד להרכבת ממשלה | דוד בן-גוריון | מפא"י | 21 בדצמבר 1952 | ||||||||||
הודעה על הרכבת ממשלה | 22 בדצמבר 1952 | ||||||||||||
הממשלה הרביעית | כינון הממשלה | 24 בדצמבר 1953 | 26 ביולי 1955 | ||||||||||
התפטרות ראש הממשלה | 6 בדצמבר 1953 | ||||||||||||
הטלת התפקיד להרכבת ממשלה | משה שרת | מפא"י | 9 בדצמבר 1953 | ||||||||||
הודעה על הרכבת ממשלה | |||||||||||||
הממשלה להקמה | כנסת | נשיא | קבלת התפקיד להרכבת ממשלה | תאריכים | תוצאה | ראש הממשלה בתום ההליך | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
דיוקן | שם | סיעה | סיבת קבלת התפקיד
(הזמן שנקצב בפועל מתוך הזמן הקצוב המקסימלי, בימים) |
קבלת התפקיד | תום המנדט בפועל | הצבעה על כינון הממשלה בכנסת | דיוקן | שם | סיעה | ||||||
הממשלה הראשונה | 1 | חיים ויצמן | דוד בן-גוריון | מפא"י | הטלה ראשונה | 24 בפברואר 1949 | 8 במרץ 1949 | 10 במרץ 1949 | הקמת ממשלה | דוד בן-גוריון | מפא"י | ||||
הממשלה השנייה | הטלה ראשונה | 15 באוקטובר 1950 | 16 באוקטובר 1950 | 18 באוקטובר 1950 | הבעת אי אמון בממשלה | ||||||||||
הטלה שנייה | 30 באוקטובר 1950 | 30 באוקטובר 1950 | 1 בנובמבר 1950 | הקמת ממשלה | |||||||||||
הממשלה השלישית | 2 | הטלה ראשונה | 20 באוגוסט 1951 | 7 באוקטובר 1951 | 8 באוקטובר 1951 | הקמת ממשלה | |||||||||
הממשלה הרביעית | יצחק בן-צבי | הטלה ראשונה | 21 בדצמבר 1952 | 22 בדצמבר 1952 | 24 בדצמבר 1952 | הקמת ממשלה | |||||||||
הממשלה החמישית | משה שרת | הטלה ראשונה | 9 בדצמבר 1953 | 24 בינואר 1954 | 26 בינואר 1954 | הקמת ממשלה | משה שרת | ||||||||
הממשלה השישית | הטלה ראשונה | 29 ביוני 1955 | 29 ביוני 1955 | 29 ביוני 1955 | הקמת ממשלה | ||||||||||
הממשלה השביעית | 3 | דוד בן-גוריון | הטלה ראשונה | 18 באוגוסט 1955 | 1 בנובמבר 1955 | 3 בנובמבר 1955 | הקמת ממשלה | דוד בן-גוריון | |||||||
הממשלה השמינית | הטלה ראשונה | 1 בינואר 1958 | 6 בינואר 1958 | 7 בינואר 1958 | הקמת ממשלה | ||||||||||
הממשלה התשיעית | הטלה ראשונה | 15 ביולי 1959 | 21 ביולי 1959 | השבת המנדט לנשיא | |||||||||||
4 | הטלה ראשונה | 8 בדצמבר 1959 | 16 בדצמבר 1959 | 17 בדצמבר 1959 | הקמת ממשלה | ||||||||||
הממשלה העשירית | 5 | לוי אשכול | הטלה ראשונה | 14 בספטמבר 1961 | 2 בנובמבר 1961 | 2 בנובמבר 1961 | הקמת ממשלה | ||||||||
הממשלה האחת עשרה | זלמן שזר | הטלה ראשונה
(28 מתוך 28+14+7) |
19 ביוני 1963 | 24 ביוני 1963 | 26 ביוני 1963 | הקמת ממשלה | לוי אשכול | ||||||||
הממשלה השתים עשרה | המערך | הטלה ראשונה
(28 מתוך 28+14+7) |
20 בדצמבר 1964 | 22 בדצמבר 1964 | 22 בדצמבר 1964 | הקמת ממשלה | המערך | ||||||||
הממשלה השלוש עשרה | 6 | העבודה | הטלה ראשונה
(28+14+7 מתוך 28+14+7) |
28 בנובמבר 1965 | 12 בינואר 1966 | 12 בינואר 1966 | הקמת ממשלה | העבודה | |||||||
הממשלה הארבע עשרה | גולדה מאיר | המערך | הטלה ראשונה
(21 מתוך 21+21) |
11 במרץ 1969 | 16 במרץ 1969 | 17 במרץ 1969 | הקמת ממשלה | גולדה מאיר | המערך | ||||||
הממשלה החמש עשרה | 7 | הטלה ראשונה
(21+10 מתוך 21+21) |
10 בנובמבר 1969 | 11 בדצמבר 1969 | 15 בדצמבר 1969 | הקמת ממשלה | |||||||||
הממשלה השש עשרה | 8 | אפרים קציר | הטלה ראשונה
(21+7+7+4 מתוך 21+21) |
30 בינואר 1974 | 10 במרץ 1974 | 10 במרץ 1974 | הקמת ממשלה | ||||||||
הממשלה השבע עשרה | יצחק רבין | הטלה ראשונה
(21+7+4 מתוך 21+21) |
26 באפריל 1974 | 28 במאי 1974 | 3 ביוני 1974 | הקמת ממשלה | יצחק רבין | ||||||||
הממשלה השמונה עשרה | 9 | מנחם בגין | הליכוד | הטלה ראשונה
(21 מתוך 21+21) |
7 ביוני 1977 | 20 ביוני 1977 | 20 ביוני 1977 | הקמת ממשלה | מנחם בגין | הליכוד | |||||
הממשלה התשע עשרה | 10 | יצחק נבון | הטלה ראשונה
(21 מתוך 21+21) |
15 ביולי 1981 | 4 באוגוסט 1981 | 5 באוגוסט 1981 | הקמת ממשלה | ||||||||
הממשלה העשרים | חיים הרצוג | יצחק שמיר | הטלה ראשונה
(21 מתוך 21+21) |
21 בספטמבר 1983 | 5 באוקטובר 1983 | 10 באוקטובר 1983 | הקמת ממשלה | יצחק שמיר | |||||||
הממשלה העשרים ואחת | 11 | שמעון פרס | המערך | הטלה ראשונה
(21+21 מתוך 21+21) |
5 באוגוסט 1984 | 13 בספטמבר 1984 | 13 בספטמבר 1984 | הקמת ממשלה | שמעון פרס | המערך | |||||
הממשלה העשרים ושתיים | יצחק שמיר | הליכוד | הטלה ראשונה
(21 מתוך 21+21) |
17 באוקטובר 1986 | 19 באוקטובר 1986 | 20 באוקטובר 1986 | הקמת ממשלה | יצחק שמיר | הליכוד | ||||||
הממשלה העשרים ושלוש | 12 | הטלה ראשונה
(21+21 מתוך 21+21) |
14 בנובמבר 1988 | 20 בדצמבר 1988 | 22 בדצמבר 1988 | הקמת ממשלה | |||||||||
הממשלה העשרים וארבע | שמעון פרס | המערך | הטלה ראשונה
(21+15 מתוך 21+21) |
20 במרץ 1990 | 3 באפריל 1990 | אי הצגה בכנסת של ממשלה שהורכבה | |||||||||
11 באפריל 1990 | 26 באפריל 1990 | השבת המנדט לנשיא | |||||||||||||
יצחק שמיר | הליכוד | הטלה שנייה
(21+21 מתוך 21+21) |
27 באפריל 1990 | 8 ביוני 1990 | 11 ביוני 1990 | הקמת ממשלה | |||||||||
הממשלה העשרים וחמש | 13 | יצחק רבין | העבודה | הטלה ראשונה
(21+0 מתוך 21+21) |
הקמת ממשלה | יצחק רבין | העבודה | ||||||||
הממשלה העשרים ושש | עזר ויצמן | שמעון פרס | הטלה ראשונה
(21+0 מתוך 21+21) |
הקמת ממשלה | שמעון פרס | ||||||||||
הממשלה העשרים ושבע | 14 | בנימין נתניהו | הליכוד- | בחירה ישירה
(45) |
הקמת ממשלה | בנימין נתניהו | הליכוד- | ||||||||
הממשלה העשרים ושמונה | 15 | אהוד ברק | ישראל אחת | בחירה ישירה
(45) |
הקמת ממשלה | אהוד ברק | ישראל אחת | ||||||||
הממשלה העשרים ותשע | משה קצב | אריאל שרון | הליכוד | בחירה ישירה
(45) |
הקמת ממשלה | אריאל שרון | הליכוד | ||||||||
הממשלה השלושים | 16 | הטלה ראשונה
(28+0 מתוך 28+14) |
הקמת ממשלה | ||||||||||||
הממשלה השלושים ואחת | 17 | אהוד אולמרט | קדימה | הטלה ראשונה
(28+0 מתוך 28+14) |
הקמת ממשלה | אהוד אולמרט | קדימה | ||||||||
הממשלה השלושים ושתיים | שמעון פרס | ציפי לבני | הטלה ראשונה
(28+0 מתוך 28+14) |
||||||||||||
18 | בנימין נתניהו | הליכוד | הטלה ראשונה
(28+0 מתוך 28+14) |
הקמת ממשלה | בנימין נתניהו | הליכוד | |||||||||
הממשלה השלושים ושלוש | 19 | הליכוד- | הטלה ראשונה
(28+0 מתוך 28+14) |
הקמת ממשלה | הליכוד- | ||||||||||
הממשלה השלושים וארבע | 20 | ראובן ריבלין | הליכוד | הטלה ראשונה
(28+0 מתוך 28+14) |
הקמת ממשלה | הליכוד | |||||||||
הממשלה השלושים וחמש | 21 | הטלה ראשונה
(28+14 מתוך 28+14) |
תום התקופה שנקצבה | ||||||||||||
22 | הטלה ראשונה
(28+14 מתוך 28+14) |
השבת המנדט לנשיא | |||||||||||||
בני גנץ | כחול לבן | הטלה שנייה
(28) |
|||||||||||||
23 | הטלה ראשונה
(28+14 מתוך 28+14) |
||||||||||||||
בנימין נתניהו | הליכוד | הטלה בשל הגשת חתימות
(14) |
הרכבת ממשלה | ||||||||||||
הממשלה השלושים ושש | 24 | הטלה ראשונה
(28 מתוך 28+14) |
השבת המנדט לנשיא | ||||||||||||
יאיר לפיד | יש עתיד | הטלה שנייה
(28) |
ממשלת מעבר
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – ממשלת מעבר בישראל
ממשלת מעבר מתקיימת בישראל לאחר מותו, התפטרותו, נבצרות קבע של ראש הממשלה, או עקב הרשעתו בפסק דין חלוט בעבירה שיש עמה קלון, כמו גם עם פרסום בקשתו של ראש הממשלה לפיזור הכנסת (פעולות אלו כהתפטרות הממשלה)[5] או לאחר בחירות ולפני כינונה של ממשלה רגילה (אם הממשלה לא הייתה ממילא ממשלת מעבר "עם בחירתה של כנסת חדשה").[6] בחוק יסוד: הממשלה החדש בוטל הסעיף אשר מנע משר להתפטר מכהונתו בעת ממשלת מעבר. התיקון נעשה מכיוון שהמצב הקודם נגד את חוק יסוד: חופש העיסוק בכך שמנע מאדם את החופש לעסוק במשלח ידו על-פי בחירתו. בנוסף, הממשלה רשאית, בעת ממשלת מעבר, למנות חבר הכנסת לשר חדש בתפקידו של שר שחדל לכהן, ללא אישור הכנסת.
ממשלת חילופים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – ממשלת חילופים
ממשלת חילופים היא אחת החלופות להקמת ממשלה בישראל, ממשלה שבמהלך כהונתה יעמדו בראשה, לסירוגין, חבר הכנסת שהרכיב את הממשלה וחבר כנסת נוסף. בהתקיימות מספר מקרים, יחליף ראש הממשלה החלופי את ראש הממשלה המכהן, ללא התפטרות הממשלה.
הרעיון ליצירת ממשלת חילופים עלה במהלך המשבר הפוליטי בישראל (2019–2020) והמשא ומתן להקמתה של ממשלת ישראל ה-35 לאחר הבחירות לכנסת העשרים ושלוש, והוא נכלל בהסכם הקואליציוני שבין "הליכוד" ל"כחול לבן".[7] לשם הקמתה של ממשלת חילופים אושר בכנסת שינוי נרחב בחוק יסוד: הממשלה.
מזכירות הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ערך מורחב – מזכיר הממשלה
מזכירות הממשלה בראשותו של מזכיר הממשלה אחראית על רישום פרוטוקולים, מתן שירותי מזכירות לממשלה ולוועדותיה, העברת החלטות הממשלה וועדותיה לגורמי הביצוע בדרגי הממשלה השונים, מעקב אחר ביצוע החלטות הממשלה, פרסום הודעות מטעם הממשלה וקיום קשר בין הממשלה ולבין הכנסת ורשויות מדינה נוספות. מזכירות הממשלה אמונה על זימונן וקיום ישיבותיהן של ועדות השרים המתכנסות במזכירות הממשלה, וזאת על-פי בקשת יושבי-הראש. בהתאם לכך אחראית מזכירות הממשלה על מתן כל השירותים המזכירותיים לחברי ועדת השרים ולוועדות עצמן בעת קיום ישיבות ועדות השרים.
מזכירות הממשלה מכינה עבור ועדות השרים, בהתאם להנחיות יושב-ראש הוועדות, את סדרי היום וכן את החומר הנלווה לישיבות ועדות השרים, לרבות חומר רקע מסוגים שונים, לפי העניין.
מזכיר הממשלה אחראי להכנת סדר היום לישיבות הממשלה ולוועדות השרים. לצורך זה, הוא מקיים קשר שוטף עם כל חברי הממשלה שבמהלכו מתואמות ההצעות להחלטת הממשלה וועדות השרים המונחות על שולחן הממשלה והוועדות. מזכיר הממשלה משמש דובר הממשלה ומתדרך את נציגי התקשורת בתום ישיבות הממשלה. הוא נושא באחריות לקשר בין הממשלה לבין הכנסת, יחד עם השר המקשר בין הממשלה לכנסת. בנוסף לאחריותו על עבודת מזכירות הממשלה מזכיר הממשלה ממלא משימות נוספות אשר מטיל עליו ראש הממשלה.
מזכיר הממשלה בממשלה הנוכחית הוא צחי ברוורמן.
מקום מושב הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]לאחר החלטת החלוקה בכ"ט בנובמבר 1947, עוד בראשית דצמבר 1947, הוחל בדיון על מקום מושבה של הממשלה. ברקע הדיון עמדה העובדה שירושלים לא נכללה בשטח המדינה היהודית על פי החלטת החלוקה. דוד בן-גוריון הציע שהממשלה תשב בכורנוב שבנגב, לאור חיבתו לנגב. כתמיכה בהצעה ציין שהמקום רחוק מגבולות המדינה היהודית בתוכנית החלוקה. הבעיה בהצעה הייתה שהשליטה היהודית בנגב הייתה מוגבלת ועל כן ההצעה לא הייתה מעשית. גולדה מאיר לעומת זאת הציעה את הכרמל, שגם הוא היה מרוחק מהגבולות של המדינה היהודית בתוכנית החלוקה. אולם היות חיפה שער-היציאה לצבא הבריטי הביאה לגניזת ההצעה.[8] והיו הצעות נוספות.
זמן קצר לאחר הקמת המדינה, וכתגובת נגד לדרישת האו"ם לבינאום העיר ירושלים החליטה בחודש דצמבר 1949 ממשלת ישראל, בראשות ראש הממשלה אז דוד בן-גוריון להעביר את מוסדות השלטון מתל אביב לירושלים. לצורך מיקום מוסדות השלטון ומוסדות המדינה הראשיים נערך חיפוש אחר שטח במרכז ירושלים באזור רחוב יפו ומשלא נמצא הוחלט על הקמת קריית הממשלה באזור גבעת רם שהייתה סמוכה אל מרכז העיר ומרכזי העסקים הראשיים. עם זאת, משרדים רבים ויחידותיהם נותרו פזורים במבנים שכורים ברחבי העיר. במהלך שנות השמונים רוכזו חלק ממשרדים אלה, ומשרדים חדשים שהוקמו (כגון משרד המדע והטכנולוגיה) לקריית הממשלה במזרח ירושלים בשכונת שייח' ג'ראח. בשנת 2013 רוכזו משרדים נוספים למגדלי הבירה במערב העיר.
משרדי הממשלה
[עריכת קוד מקור | עריכה]ממשלת ישראל כוללת משרדי ממשלה המופקדים על תחומים שונים. רוב המשרדים פועלים במתכונת תחומיהם מאז העשור הראשון למדינה. משיקולים קואליציוניים הוקמו במשך השנים משרדי ממשלה חדשים, ולעיתים מפוצל משרד קיים לשניים. לעיתים משתנים שמות המשרדים, כדי להדגיש היבטים מסוימים בפעילותם. אלו הם משרדי הממשלה:
- משרד ראש הממשלה: ממונה על הגופים הממשלתיים הנכללים ישירות באחריותו של ראש הממשלה, ובהם שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
- משרד ראש הממשלה החלופי: משרדו של ראש הממשלה החלופי.
- משרד הביטחון: באחריותו נכללים צה"ל והתעשיות הביטחוניות. שר הביטחון נחשב לאחד התפקידים הבכירים בממשלה. בגלל חשיבות התיק והמצב הביטחוני בישראל לעיתים קרובות ראשי הממשלה החזיקו גם בתיק הביטחון.
- משרד האוצר: עוסק בגביית המסים וחולש על תקציבי כל המשרדים האחרים. בנוסף, אחראי על קביעת המדיניות הכלכלית של הממשלה ועל ויסות הפעילות של המשק.
- משרד החוץ: אחראי על קשרי החוץ של המדינה עם העולם כולו, ניהול השגרירויות והקונסוליות ברחבי העולם, הקשר עם כל שגרירי המדינות הזרות, וכל פעילות ההסברה. זהו אחד המשרדים הבכירים שיש ולרוב הוא ניתן בידי סגן ראש הממשלה.
- משרד הכלכלה והתעשייה: אחראי על עידוד התעשייה המסחר והתעסוקה במשק (נקרא בעבר משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה).
- משרד החינוך: אחראי על מערכת החינוך בישראל.
- משרד התרבות והספורט: אחראי על כלל הפעילות התרבותית והספורטיבית במדינה.
- משרד הבריאות: אחראי על מערכת הבריאות בישראל, הסדרת רישוי מקצועות רפואיים ופרא-רפואיים, רישוי מוסדות רפואיים, רגולציה של תרופות, מזון וטכנולוגיות רפואיות, ופיקוח על קופות החולים לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי.
- משרד הפנים: אחראי על הקשר הישיר עם האזרחים, הסדרת מעמדם החוקי, ופיקוח על העיריות ויתר הרשויות המקומיות.
- משרד המשפטים: אחראי על מערכת המשפט בישראל, על ענייני חקיקה מטעם הממשלה, על מדיניות של מינוי שופטים ועל סוגיות הקשורות בחוק וממשל.
- המשרד לביטחון פנים: נושא באחריות לביטחון הפנים והסדר הציבורי, אך הוא בעיקר מזוהה כמשרד האחראי על משטרת ישראל.
- משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים: מטפל באוכלוסיות הנזקקות לסיוע, והוא ממונה על המוסד לביטוח לאומי, העוסק במתן קצבאות וגמלאות לתושבי המדינה.
- משרד התחבורה והבטיחות בדרכים: אחראי על ניהול התשתית התחבורתית במדינה, ביבשה באוויר ובים, כולל המלחמה בתאונות הדרכים.
- המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: עוסק בפיתוחם של הפריפריה, הנגב והגליל.
- משרד התקשורת: עוסק בהסדרת נושא התקשורת בארץ, ואחראי על קביעת מדיניות לחברות התקשורת השונות, ובהן חברות הטלפון והטלפון הסלולרי, ואחראי על דואר ישראל.
- משרד הבינוי והשיכון: אחראי על מיזמי בנייה והתיישבות, שוק הנדל"ן, בניית שיכונים ושכונות חדשות.
- משרד האנרגיה: אחראי על תשתיות כגון חברת החשמל, אספקת המים, ומחצבים כגון גז טבעי.
- המשרד להגנת הסביבה: עוסק בפיקוח ובקרה וניטור אקולוגי של מדינת ישראל.
- משרד התיירות: עוסק בפיקוח ופיתוח של תוכניות לעידוד תיירות הפנים והחוץ במדינה.
- משרד החקלאות ופיתוח הכפר: עוסק בחקלאות ובמרחב הכפרי. בין פעילויותיו העיקריות של המשרד: תכנון ופיתוח ההתיישבות, החקלאות והכפר, שירותים וטרינריים, שימור קרקע וניקוז. המשרד משתף פעולה עם גופים ציבוריים כמו רשות מקרקעי ישראל ונציבות המים.
- משרד העלייה והקליטה: אחראי לקליטתם של העולים החדשים, המגיעים לישראל.
- המשרד לשוויון חברתי: אחראי על שוויון מגדרי, קידום צעירים, סטודנטים, אזרחים ותיקים ומיעוטים.
- המשרד לשירותי דת: אחראי על מתן שירותי דת לאוכלוסייה בישראל.
- משרד המדע והטכנולוגיה: אחראי על קידום המדע והמו"פ (מחקר ופיתוח) בישראל, קביעת מדיניות בנושא זה ומתן ייעוץ בתחום כוח אדם מחקרי ומדעי לממשלה ולכפופיה. כמו כן, אחראי המשרד על סוכנות החלל הישראלית.
- המשרד לענייני מודיעין: עוסק בענייני מודיעין, אך אף אחד מגופי המודיעין אינם כפופים אליו.
- משרד ירושלים ומורשת: המשרד הוקם במטרה לפעול למימוש חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל ולקדם בעיר עדיפויות מיוחדות לפיתוח בנושאי משק וכלכלה.
- המשרד לנושאים אסטרטגיים: ממונה על תחום האסטרטגיה הביטחונית של ישראל והמאבק נגד מסעות הדה לגיטימציה נגד ישראל בעולם, כמו גם ניסיונות להובלת חרם על ישראל.
- המשרד לשיתוף פעולה אזורי: אחראי על תכנון וקידום פרויקטים שונים של שיתוף פעולה אזורי בין ישראל לרשות הפלסטינית, ירדן, מדינות ערביות אחרות וטורקיה בתחומים של תעשייה והיי-טק, חקלאות יבשתית וימית, תיירות, איכות הסביבה ועוד.
- משרד התפוצות: תחומי אחריותו של המשרד הם דיפלומטיה ציבורית (הסברה), חברה ותפוצות, מרכז ההסברה, לשכת הפרסום הממשלתית ולשכת העיתונות הממשלתית.
ממשלות ישראל
[עריכת קוד מקור | עריכה]הממשלה | השבעה | האירוע שהוביל לסיום הכהונה | מועד התרחשות האירוע | ראש הממשלה | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
הממשלה | תמונה קבוצתית | הכנסת | תאריך עברי | תאריך לועזי | תאריך עברי | תאריך לועזי | דיוקן | ראש הממשלה | סיעה | ||
הממשלה הזמנית | מועצת המדינה הזמנית | ה' באייר ה'תש"ח | 14 במאי 1948 | ממשלה זמנית | דוד בן-גוריון | מפא"י | |||||
הממשלה הראשונה | הכנסת הראשונה | ט' באדר ה'תש"ט | 10 במרץ 1949 | התפטרות ראש הממשלה | י"ט בחשוון ה'תשי"א | 30 באוקטובר 1950 | |||||
הממשלה השנייה | כ"א בחשוון ה'תשי"א | 1 בנובמבר 1950 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ו' בניסן ה'תשי"א | 12 באפריל 1951 | ||||||
הממשלה השלישית | הכנסת השנייה | ח' בתשרי ה'תשי"ב | 8 באוקטובר 1951 | התפטרות ראש הממשלה | א' בטבת ה'תשי"ג | 19 בדצמבר 1952 | |||||
הממשלה הרביעית | ו' בטבת ה'תשי"ג | 24 בדצמבר 1952 | התפטרות ראש הממשלה | כ"ט בכסלו ה'תשי"ד | 6 בדצמבר 1953 | ||||||
הממשלה החמישית | כ"ב בשבט ה'תשי"ד | 26 בינואר 1954 | התפטרות ראש הממשלה | ט' בתמוז ה'תשט"ו | 29 ביוני 1955 | משה שרת | |||||
הממשלה השישית | ט' בתמוז התשט"ו | 29 ביוני 1955 | הכנסת מילאה את ימיה | ז' באב ה'תשט"ו | 26 ביולי 1955 | ||||||
הממשלה השביעית | הכנסת השלישית | י"ח בחשוון ה'תשט"ז | 3 בנובמבר 1955 | התפטרות ראש הממשלה | ח' בטבת ה'תשי"ח | 31 בדצמבר 1957 | דוד בן-גוריון | ||||
הממשלה השמינית | ט"ו בטבת ה'תשי"ח | 7 בינואר 1958 | התפטרות ראש הממשלה | כ"ט בסיוון ה'תשי"ט | 5 ביולי 1959 | ||||||
הממשלה התשיעית | הכנסת הרביעית | ט"ז בכסלו ה'תש"ך | 17 בדצמבר 1959 | התפטרות ראש הממשלה | י"ד בשבט ה'תשכ"א | 31 בינואר 1961 | |||||
הממשלה העשירית | הכנסת החמישית | כ"ג בחשוון ה'תשכ"ב | 2 בנובמבר 1961 | התפטרות ראש הממשלה | כ"ד בסיוון ה'תשכ"ג | 16 ביוני 1963 | |||||
הממשלה האחת עשרה | ד' בתמוז ה'תשכ"ג | 26 ביוני 1963 | התפטרות ראש הממשלה | י' בטבת ה'תשכ"ה | 15 בדצמבר 1964 | לוי אשכול | |||||
הממשלה השתים עשרה | י"ז בטבת ה'תשכ"ה | 22 בדצמבר 1964 | הכנסת מילאה את ימיה | ז' בחשוון ה'תשכ"ו | 2 בנובמבר 1965 | ||||||
הממשלה השלוש עשרה | הכנסת השישית | כ' בטבת ה'תשכ"ו | 12 בינואר 1966 | פטירת ראש הממשלה | ח' באדר ה'תשכ"ט | 26 בפברואר 1969 | המערך | ||||
הממשלה הארבע עשרה | כ"ג באדר ה'תשכ"ט | 17 במרץ 1969 | הכנסת מילאה את ימיה | ט"ז בחשוון ה'תש"ל | 28 באוקטובר 1969 | גולדה מאיר | |||||
הממשלה החמש עשרה | הכנסת השביעית | ו' בטבת ה'תש"ל | 15 בדצמבר 1969 | הכנסת מילאה את ימיה | ד' בחשוון ה'תשל"ד | 30 באוקטובר 1974 | |||||
הממשלה השש עשרה | הכנסת השמינית | ט"ז באדר ה'תשל"ד | 10 במרץ 1974 | התפטרות ראש הממשלה | י"ט בניסן ה'תשל"ד | 11 באפריל 1974 | |||||
הממשלה השבע עשרה | י"ג בסיוון ה'תשל"ד | 3 ביוני 1974 | התפטרות ראש הממשלה | כ"ח בכסלו ה'תשל"ז | 20 בדצמבר 1976 | יצחק רבין | |||||
הממשלה השמונה עשרה | הכנסת התשיעית | ד' בתמוז ה'תשל"ז | 20 ביוני 1977 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ו' באדר א' ה'תשמ"א | 10 בפברואר 1981 | מנחם בגין | הליכוד | |||
הממשלה התשע עשרה | הכנסת העשירית | ה' באב ה'תשמ"א | 5 באוגוסט 1981 | התפטרות ראש הממשלה | י"ט באלול ה'תשמ"ג | 28 באוגוסט 1983 | |||||
הממשלה העשרים | ג' בחשוון ה'תשמ"ד | 10 באוקטובר 1983 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ב' בניסן ה'תשמ"ד | 4 באפריל 1984 | יצחק שמיר | |||||
הממשלה העשרים ואחת | הכנסת האחת עשרה | ט"ז באלול ה'תשמ"ד | 13 בספטמבר 1984 | התפטרות ראש הממשלה | ז' בתשרי ה'תשמ"ז | 10 באוקטובר 1986 | שמעון פרס | המערך | |||
הממשלה העשרים ושתיים | י"ז בתשרי ה'תשמ"ז | 20 באוקטובר 1986 | הכנסת מילאה את ימיה | כ"א בחשוון ה'תשמ"ט | 1 בנובמבר 1988 | יצחק שמיר | הליכוד | ||||
הממשלה העשרים ושלוש | הכנסת השתים עשרה | י"ד בטבת ה'תשמ"ט | 22 בדצמבר 1988 | הצבעת אי אמון | י"ח באדר ה'תש"ן | 15 במרץ 1990 | |||||
הממשלה העשרים וארבע | י"ח בסיוון ה'תש"ן | 11 ביוני 1990 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ל' בשבט ה'תשנ"ב | 4 בפברואר 1992 | ||||||
הממשלה העשרים וחמש | הכנסת השלוש עשרה | י"ב בתמוז ה'תשנ"ב | 13 ביולי 1992 | פטירת ראש הממשלה (נרצח) | י"ב בחשוון ה'תשנ"ו | 4 בנובמבר 1995 | יצחק רבין | העבודה | |||
הממשלה העשרים ושש | כ"ט בחשוון ה'תשנ"ו | 22 בנובמבר 1995 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ו' באדר ה'תשנ"ו | 26 בפברואר 1996 | שמעון פרס | |||||
הממשלה העשרים ושבע | הכנסת הארבע עשרה | א' בתמוז ה'תשנ"ו | 18 ביוני 1996 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ט"ז בטבת ה'תשנ"ט | 4 בינואר 1999 | בנימין נתניהו | הליכוד | |||
הממשלה העשרים ושמונה | הכנסת החמש עשרה | כ"ב בתמוז ה'תשנ"ט | 6 ביולי 1999 | התפטרות ראש הממשלה | י"ג בכסלו ה'תשס"א | 10 בדצמבר 2000 | אהוד ברק | ישראל אחת | |||
הממשלה העשרים ותשע | י"ב באדר ה'תשס"א | 7 במרץ 2001 | צו ראש הממשלה לפיזור הכנסת | ל' בחשוון ה'תשס"ג | 5 בנובמבר 2002 | אריאל שרון | הליכוד | ||||
הממשלה השלושים | הכנסת השש עשרה | כ"ו באדר א' ה'תשס"ג | 28 בפברואר 2003 | צו ראש הממשלה לפיזור הכנסת | כ"ח בכסלו ה'תשס"ו | 29 בדצמבר 2005 | |||||
קדימה | |||||||||||
הממשלה השלושים ואחת | הכנסת השבע עשרה | ו' באייר ה'תשס"ו | 4 במאי 2006 | התפטרות ראש הממשלה | כ"א באלול ה'תשס"ח | 21 בספטמבר 2008 | אהוד אולמרט | ||||
הממשלה השלושים ושתיים | הכנסת השמונה עשרה | ו' בניסן ה'תשס"ט | 31 במרץ 2009 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ל' בתשרי ה'תשע"ג | 16 באוקטובר 2012 | בנימין נתניהו | הליכוד | |||
הממשלה השלושים ושלוש | הכנסת התשע עשרה | ח' בניסן ה'תשע"ג | 18 במרץ 2013 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | ט"ז בכסלו ה'תשע"ה | 8 בדצמבר 2014 | |||||
הממשלה השלושים וארבע | הכנסת העשרים | כ"ה באייר ה'תשע"ה | 14 במאי 2015 | חקיקת חוק לפיזור הכנסת | י"ח בטבת ה'תשע"ט | 26 בדצמבר 2018 | |||||
הכנסת העשרים ואחת | ממשלת מעבר | ||||||||||
הכנסת העשרים ושתיים | |||||||||||
הממשלה השלושים וחמש | הכנסת העשרים ושלוש | כ"ג באייר ה'תש"ף | 17 במאי 2020 | מכהנת |
ראו גם
[עריכת קוד מקור | עריכה]ספר: כנסות וממשלות ישראל | |
אוסף של ערכים בנושא הזמינים להורדה כקובץ אחד.
|
לקריאה נוספת
[עריכת קוד מקור | עריכה]- אמנון רובינשטיין וברק מדינה, המשפט החוקתי של מדינת ישראל, הוצאת שוקן, מהדורה שישית, 2005, כרך ב: רשויות השלטון ואזרחות, פרק 13 - כינון הממשלה וכהונתה וסמכויות השרים
קישורים חיצוניים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- כל ממשלות ישראל, באתר הכנסת
- משרד ראש הממשלה
- עמוד הפייסבוק מזכירות הממשלה
- ניסן נוה, הממשלה, מהותה ומקומה במשטר בישראל
- מאמר בעניין גודלן של ממשלות (מספר שרים) - בישראל ובמבט משווה, בגיליון 39 של פרלמנט, המכון הישראלי לדמוקרטיה
- מאמר בעניין תהליכי הרכבת ממשלות - בישראל ובמבט משווה, בגיליון 40 של פרלמנט, המכון הישראלי לדמוקרטיה
- דוד נחמיאס, 1999, 100 הימים הראשונים: המלצות לרפורמות מבניות ברשות המחוקקת, בשירות הציבורי ובשלטון המקומי, ירושלים: המכון הישראלי לדמוקרטיה
- אשר אריאן, דוד נחמיאס ודורון נבות, מעברי שלטון בישראל: השפעות על מבנה הממשל ותפקודו, ירושלים: המכון הישראלי לדמוקרטיה
- ירון דרוקמן, בן גוריון קימץ, נתניהו לא: כך התנפחה הממשלה, באתר ynet, 11 בפברואר 2013
- המשרוקית - גודל ממשלות ישראל, 2015
- שאול אמסטרדמסקי, המחיר האמיתי של 36 שרים, באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 14 במאי 2020
הערות שוליים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ^ עמיר פרץ, מאמצי הפיתוי של הימין - אחיזת עיניים, באתר ישראל היום, 1 במרץ 2020
יום לפני הבחירות: ראשי המפלגות בפנייה אחרונה למצביעים, באתר מעריב אונליין, 1 במרץ 2020 - ^ חוק יסוד: הממשלה (תיקון), ס"ח 2440 מ־19 במרץ 2014
- ^ מירי רגב: להגדיל מספר השרים ל-23; לפיד: נעתור לבג"ץ, באתר גלובס, 19 במרץ 2015
- ^ מדד המגדר, מכון ון ליר, 2017, עמ' 79
- ^ חוק יסוד: הממשלה (2001)
- ^ ראו סעיף 30 ב' לחוק יסוד: הממשלה (2001)
- ^ טל שניידר, נתניהו וגנץ חתמו על הסכם להקמת ממשלת חירום לאומית, באתר גלובס, 20 באפריל 2020
טל שלו, כשהחוקים מפצים על חוסר אמון: לממשלת גנץ-נתניהו מצפה עוד מסע מפרך בכנסת ובבג"ץ, באתר וואלה, 24 באפריל 2020 - ^ זאב שרף, שלושה ימים, תל אביב, עם עובד, 1959, עמודים 125–127, הפרק "מקום מושבה של הממשלה"
{{משרדי ממשלת ישראל} {{ממשלת ישראל}
* קטגוריה:ישראל: חוק ומשפט קטגוריה:ישראל: פוליטיקה קטגוריה:זוכי הגלובוס השחור