המאבק על נחל האסי
 | ||||
| נחל עמל, אוגוסט 2020 | ||||
| תאריכי המאבק | 2012–2023 (כ־11 שנים) | |||
|---|---|---|---|---|
| מקום | ניר דוד | |||
| עילה | מניעת הגישה לרוב נחל עמל העובר בקיבוץ ניר דוד לציבור הרחב | |||
| מטרה | פתיחת נחל עמל לציבור הרחב | |||
| שיטת המאבק | מחאה | |||
| תוצאה | פתיחת קטע של כ-150 מטרים מהנחל, לכמות מוגבלת של מתרחצים ולזמן מוגבל | |||
| הצדדים במאבק | ||||
| ||||
המאבק על נחל האסי היה מאבק ציבורי בישראל למתן גישה חופשית לציבור, לנחל עמל הקרוי גם "נחל האסי" או בשמו הערבי אל עאסי, הנובע מגן השלושה, עובר בקיבוץ ניר דוד, ונשאב ביציאה ממנו לשימושים חקלאיים[1]. המאבק, שהחל בשנת 2012, הובל בראשיתו על ידי ארגון "הטבע שייך לציבור". והסתיים ב-2016 בהסכם פשרה בין הארגון לקיבוץ ניר דוד. הסכם הפשרה לא קוים וב-2020 הגיש אחד מחברי המחאה עתירה על אי קיום ההסכם. החל משנת 2019, חודש המאבק הציבורי בהובלת קבוצת מוחים ושם קבוצת פייסבוק זהה - "משחררים את האסי"[2]
המאבק הגיע לשיאו בקיץ 2020 בעת מגפת הקורונה בישראל והובילו אותו בעיקר צעירים מעמק בית שאן ובמיוחד מהעיר בית שאן. הוא התנהל בצורת הפגנות בשערי הקיבוץ ועל גדות הנחל, הופעות בכלי התקשורת, ובבתי המשפט[3].
בספטמבר 2020 הגישו חבר הכנסת משה ארבל ומפלגת ש"ס עתירה מנהלית בבית המשפט המחוזי בחיפה כנגד מועצה אזורית עמק המעיינות, קיבוץ ניר דוד (תל-עמל), היועץ המשפטי לממשלה ורשות מקרקעי ישראל[4] בדרישה לאפשר גישה ציבורית לנחל.
ביוני 2020 הוגשה בבית המשפט המחוזי בתל אביב תובענה ייצוגית כנגד קיבוץ ניר דוד על סך 36 מיליון ש"ח[5].
באוגוסט 2021 ניתן פסק הדין המורה למדינה להסדיר את הגישה לנחל האסי תוך 18 חודשים[6]
בעקבות פסק הדין, פרסם משרד המשפטים במאי 2023 את "מסקנות הצוות לגיבוש הסדר קבע להסדרת גישת הציבור לנחל האסי"[7]
בנובמבר 2024 פורסם הסרט התיעודי קו המים בהפקת כאן 11 המתאר את המאבק הציבורי מנקודת מבטם של חברי המחאה[8].
רקע ומהלך המחאה
[עריכת קוד מקור | עריכה]בשנת 2008 שונה שמה של מועצה איזורית בקעת עמק בית-שאן למועצה אזורית עמק המעיינות. מהלך המיתוג מחדש כלל גם הפרטה חלקית והסדרת הגישה למעיינות והנחלים הנמצאים בעמק[9][7]. במכרז לניהול פעילות התיירות של עמק המעיינות זכתה קבוצת תיירות ניר דוד[10]. לדברי שלמה גלזר, מזכיר הקיבוץ דאז, הדבר הוביל לכניסה מוגברת אל נחל האסי העובר בקיבוץ והוביל את הקיבוץ להחליט על סגירת השערים בפני "זרים"[11].
בעקבות כך החל מאבק ציבורי ומשפטי על ידי קבוצת "הטבע שייך לציבור" והוגשה תביעה אזרחית נגד הקיבוץ בשנת 2015[12] שהסתיימה בהסכם פשרה בשנת 2016 התחייב הקיבוץ "לפעול ברצינות לקידום תכנית (תב"ע) שמטרתה לאפשר לציבור גישה נוחה ומוסדרת לנחל"[7]. ביולי 2020 הגיש אחד מחברי קבוצת "הטבע שייך לציבור" עתירה לבית המשפט בטענה שהקיבוץ לא קיים את חלקו בהסדר הפשרה[7].
בספטמבר 2019 הוקמה קבוצת הפייסבוק "משחררים את האסי" שהחלה בפעילות מחאה ציבורית בקריאה לאפשר גישה לנחל האסי לכלל הציבור. המאבק צבר תאוצה וקיהל הד תקשורתי רחב, בין היתר על רקע מגפת הקורונה והאיסור לצאת מהארץ. מול שערי הקיבוץ החלו להתקיים אירועי מחאה והפגנות.[13] בהמשך הפכה הקבוצה לעמותה רשומה.[14]
במקביל למאבק, ובמהלך סגרי מגפת הקורונה בישראל חלק מהישובים בארץ מנעו כניסה ליישוב של מי שאינו מתגורר בו[15]. באפריל 2020 פרסם היועץ המשפטי לממשלה באותה עת, אביחי מנדלבליט, את עמדת משרד המשפטים ש"ליישובים חקלאיים או קהילתיים אין סמכות למנוע כניסה אל היישוב של מי שאינם תושביו"[16][17]
בספטמבר 2020 הגיש חבר הכנסת משה ארבל בשמו ובשם מפלגת ש"ס עתירה כנגד קיבוץ ניר דוד, מועצה אזורית עמק המעיינות, רשות מקרקעי ישראל בדרישה לאפשר גישה לנחל ולהפסיק את חסימת הדרך אליו[18]. בראיון לתכנית "משכן לילה" בערוץ כנסת סיפר כי הגיש את העתירה בעקבות ביקור שלו בשערי הקיבוץ בו ביקש להיכנס לקיבוץ עם משפחתו. בעוד הקיבוץ איפשר לו להיכנס בשל היותו חבר כנסת ומתוקף חסינותו, הוא לא אפשר כניסה לבני משפחתו אל הנחל[19].
ב-30 במאי 2021, בהמשך לדיון, מצד המדינה נקבע כי לא ניתן למנוע באופן גורף מהציבור הרחב גישה אל הנחל, אף שהיא מחייבת מעבר בשטחי הקיבוץ, והפרקליטות הציעה להגיע להסדר בין אנשי המחאה לקיבוץ ולמועצה האזורית עמק המעיינות, ולאפשר גישה חופשית על פי הצעה המוסכמת על הצדדים. בנוסף, המדינה הוסיפה כי הקיבוץ יהיה אחראי לייצר את דרכי הגישה לנחל.[20]
ב-26 באוגוסט 2021 ניתן פסק הדין הקבע כי נחל האסי הוא מקרקעין ייעוד, קרקע ציבורית המיועדת לתועלת הציבור, וכי יש אל הנחל שלוש דרכים ציבוריות המובילות אליו. בית המשפט קבע כי זכות הגישה של הציבור הרחב לנחל צריכה להיות מאוזנת עם זכויותיו של הקיבוץ. הוא הורה למדינה לאפשר גישה לנחל דרך "החוף הירוק" במהלך כל ימי השבוע כולל שבת וחג, אסר על שימוש במערכות הגברה או לינה בשטח וביקש מהמדינה לקבוע את המתווה הסופי המאפשר גישה לנחל האסי בתוך שנה וחצי.[21][22]
במאי 2023 פרסם משרד המשפטים את "הסדר הקבע המוצע להסדרת גישת הציבור לנחל האסי" המאמץ ברובו את פסק הדין, מצמצם את הגישה לחוף הירוק לימי חול בלבד, ומרחיב את הגישה לנחל האסי גם לתוך הקיבוץ על ידי מעבר לגדה אחת של הנחל, עד 15:00 בימי חול, עם מסירת אמצעי זיהוי[23]. עמותת "משחררים את האסי" וכן האגודה לזכויות האזרח בישראל טוענים שהמתווה ניתן ללא סמכות ובאופן לא סביר וכי הוא "פותח פתח להפרת חוק נרחבת על ידי יישובים נוספים"[24].
הטענות הציבוריות של הצדדים
[עריכת קוד מקור | עריכה]בעד המאבק לפתיחת מקטע הנחל
[עריכת קוד מקור | עריכה]- לפי סעיף 1 לחוק המים: מקורות המים שבמדינה הם קניין הציבור, נתונים לשליטתה של המדינה ומיועדים לצורכי תושביה ולפיתוח הארץ.[25]
- לפי סעיף 4 לחוק המים: זכותו של אדם בקרקע אינה מקנה לו זכות במקור מים הנמצא באותה קרקע או העובר בה או בגבולה.[26]
- לפי סעיף 107 לחוק המקרקעין: "מקרקעי יעוד" הם מקרקעי ציבור המיועדים לתועלת הציבור, והם כוללים נהרות, נחלים ותעלות וגדותיהם.[27]
- לפי סעיף 1325 למג'לה, שהייתה עודנה בתוקף בעת הקמת הקיבוץ: לבעלי קרקע הסמוכה לנהר ציבורי אסור להגביל את הגישה למים אם דרך הגישה היחידה עוברת דרך אותה הקרקע.[28]
- מדינת ישראל היא הבעלים של הנחל, כפי שנכתב בשטר הקניין של הנחל, המתועד בלשכת רישום מקרקעין, וכן על פי פסיקת ביהמ"ש המחוזי בחיפה בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים בעת"מ 1706-09-20.[29][30]
- חלק מהדרכים המובילות אל הנחל והעוברות בתוך הקיבוץ הן דרכים סטטוטוריות בבעלות ואחריות המדינה ואין לקיבוץ רשות למנוע תנועה עליהן.[31]
- עצם מניעת הכניסה לשטח הקיבוץ, בדרכים הציבוריות ובשטחים הפתוחים שבו, אסורה לפי חוק, גם בתקופת הקורונה.[32]
- הקיבוץ כבר מפעיל בתשלום מתחמי צימרים ואטרקציות בשטחו ובשטח הנחל, ובכך נחלשת הטענה על פגיעה בפרטיות (שכן זו מתרחשת בלאו הכי).
- צדק חלוקתי – טענה זו מושמעת אף כנגד טענת הקיבוץ כי קיבלו את זכויות הקרקע המלאות מן המדינה, שכן על פי טענה זו אין למדינה סמכות להעניק זכויות הנוגדות את עקרון השוויון.[33][34]
נגד המאבק לפתיחת מקטע הנחל
[עריכת קוד מקור | עריכה]- שטח הקיבוץ, למעט הנחל, הוא שטח פרטי ב'חכירה לדורות' מרשות מקרקעי ישראל, והנחל כלול בתב"ע של הקיבוץ והוא מתוחזק מכספי חברי ותושבי הקיבוץ (במשפט שהתנהל קיבוץ ניר דוד התקשה להמציא קבלות המאששות את הטענה הזו).[35][36][37][38][39]
- כניסת זרים מהווה מטרד עבור תושבי הקיבוץ תוך השארת פסולת, יצירת רעש, תנועת כלי רכב הומה ותפיסת מקומות חנייה ופגיעה בפרטיותם.[40][41]
- "חוק המים" כלל לא קשור לרחצה בנחלים אלא נועד לעגן בזכות את אספקת המים לביתו של כל אדם לשתייה ושימוש ביתי, ולאסור בזבוז וזיהום מקורות מים השייכים למדינה. החוק אינו דן בזכות לבילוי ורחצה במקווי המים הפתוחים, בשונה מחוק "הסדרת מקומות הרחצה"[42]).
- בקיבוץ ניר דוד יש דרכים שכלל לא מגיעות לנחל, ובכלל עצם הגדרתן ככאלה, אינה מקנה זכות לציבור לעבור בהן טרם הופקעו.[43] על מנת ששטח יהיה שטח ציבורי פתוח בו הציבור רשאי להסתובב כרצונו בכל שעות היממה נדרשים שני תנאים מחייבים: (1) על השטח להיות מוגדר בתב"ע בייעוד ציבורי; (2) על השטח לעבור הפקעה למדינה שכן השטח המדובר מוחכר לקיבוץ שמשלם עליו כחוק.[44]
- המתארחים במתחם הצימרים של הקיבוץ, מקבלים הנחיה ברורה לא לשחות בנחל האסי, משום שהחופים אינם מוסדרים, אין מציל וזו סכנה. לאורך כל אפיק הנחל מוצבות גדרות למניעת נפילות למי הנחל ושלטים החוזרים ומתזכרים על איסור השחייה.[45] למרות כך, השחיה בנחל בעונת הקיץ היא פרקטיקה נפוצה בקרב אלו שהגישה לנחל לא נמנעת מהם.
- לא ניתן להקים מסביב לנחל פארק מים לאומי, בלב יישוב קהילתי, בלי שירותי חניה, הצלה, ניקיון, ביטחון ותחזוקה.
קישורים חיצוניים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- קיבוץ ניר דוד - האתר הרשמי
- "משחררים את האסי" - אתר המאבק
- פסק הדין בעתירה המנהלית שהגיש ח"כ משה ארבל, אוגוסט 2021.
- "מסקנות הצוות לגיבוש הסדר קבע להסדרת גישת הציבור לנחל האסי", משרד המשפטים, מאי 2023.
- אבי עמית, מלחמת מים: תושבי בית שאן נגד הקיבוצים בקרב על הנחל היפה בארץ, באתר חדשות 13, 13 ביוני 2020
- אורי לוי, כשאין חו"ל: בין המתח סביב האסי - לעומס המטיילים, באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 28 באוגוסט 2020
- יגאל מוסקו, "פה זה לא הסחנה"; "אפרטהייד": צללנו אל זירת המלחמה בנחל האסי, באתר מאקו, 14 באוגוסט 2020
- דיון שיזמה ח"כ קרן ברק בנושא הגישה לנחל האסי, באתר הכנסת, 18 באוגוסט 2020
- חיים זנדברג, "חופים הם לפעמים געגועים לאסי - ניתוח משפטי של הסכסוך על נחל האסי", 26 באוקטובר 2020
- קו המים - סיפור המאבק על נחל האסי, בערוץ היוטיוב של כאן 11
הערות שוליים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ^ תצלום אוויר של נחל האסי בקיבוץ ניר דוד, באתר המפות הממשלתי GOVMAP
- ^ משחררים את האסי (ע"ר) | גיידסטאר - אתר התאגידים של ישראל | משרד המשפטים, באתר www.guidestar.org.il
- ^ אבי עמית, מלחמת מים: תושבי בית שאן נגד הקיבוצים בקרב על הנחל היפה בארץ, באתר חדשות 13, 13 ביוני 2020
- ^ יואב איתיאל, ביהמ"ש דן בעתירת ש"ס על פתיחת נחל האסי; השופטת הציעה למשוך את העתירה, באתר וואלה, 8 בפברואר 2021
- ^
ביני אשכנזי, הסערה סביב נחל האסי: קיבוץ ניר דוד נתבע ב-36 מיליון שקל, באתר הארץ, 23 ביוני 2020
- ^ תמר שרון נתנאל, שופטת, פסק דין, עת"מ 1706-09-20 ארבל ואח' נ' מועצה אזורית עמק המעיינות ואח', באתר משרד המשפטים, 26 אוגוסט 2021
- ^ 1 2 3 4 עו"ד כרמית יוליס, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (אזרחי), מסקנות הצוות לגיבוש הסדר קבע להסדרת גישת הציבור לנחל האסי, באתר משרד המשפטים, 1 במאי 2023
- ^ קו המים - המאבק על נחל האסי, באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 23 בנובמבר 2024
- ^ דודו בזק, דליה מזורי, גלגולה החדש של בקעת בית-שאן: "עמק המעיינות", באתר www.makorrishon.co.il
- ^ תיירות ניר דוד - לבלות ולהתחבר לטבע בעמק המעיינות, באתר תיירות ניר דוד
- ^ איילת מיטש, הקרב על האסי – מלחמת יש ברירה, באתר מידה, 2020-08-19
- ^ אלי אשכנזי, למה מונע קיבוץ ניר דוד מהציבור להיכנס לנחל שעובר בתחומו?, באתר וואלה, 14 ביולי 2015
- ^ סיגל בן דוד, הצדדים לא מוותרים: המלחמה על נחל האסי בעמק המעיינות עולה מדרגה, באתר מעריב אונליין, 8 ביולי 2020
- ^ משחררים את האסי (ע"ר) | גיידסטאר - אתר העמותות של ישראל | משרד המשפטים, באתר www.guidestar.org.il
- ^ עמיר קורץ ותומר גנון, לא מחכים לממשלה: קיבוצים ומושבים סוגרים שערים ובודקים את זהות המבקרים, באתר כלכליסט, 30 במרץ 2020
- ^ Facebook, www.facebook.com
- ^ חן מענית, "ליישובים חקלאיים או קהילתיים אין סמכות למנוע כניסת מבקרים", באתר גלובס, 5 באפריל 2020
- ^ אורלי אלקלעי אורלי אלקלעי, ש"ס עתרה לביהמ"ש בדרישה לפתוח את נחל האסי, באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 1 בספטמבר 2020
- ^ ערוץ כנסת (2020-08-11), משכן לילה עם הני זובידה - 11.8.20, נבדק ב-2024-11-27
- ^ גיא ורון, המדינה שינתה עמדה: "אי אפשר למנוע מהציבור גישה לנחל האסי", באתר מאקו, 30 במאי 2021
- ^ איתמר לוין, זכות גישה חלקית לנחל האסי, באתר News1 מחלקה ראשונה, 26 באוגוסט 2021
- ^ מתן וסרמן, המלחמה על האסי: בית המשפט הורה למדינה לגבש הסדר לגישה לנחל, באתר מעריב אונליין, 26 באוגוסט 2021
- ^ הסדר הקבע המוצע להסדרת גישת הציבור לנחל האסי, באתר www.gov.il
- ^ taldahan0, ההסדר שגובש בעניין הגישה לנחל האסי בלתי חוקי ולא סביר | האגודה לזכויות האזרח בישראל, באתר ACRI - hebrew, 2023-06-14
- ^ סעיף 1 לחוק המים, תשי"ט–1959
- ^ סעיף 4 לחוק המים, תשי"ט–1959
- ^
חוק המקרקעין, תשכ"ט-1969, באתר ויקיטקסט- ^ דברי ההסבר להצעת חוק המים (עמ' 24), 1959, באתר הכנסת
- ^ העתק רישום מפנקס הזכויות
- ^ נט המשפט - דף הבית, באתר www.court.gov.il
- ^ תקנות התעבורה, התשכ"א-1961
- ^ היועץ המשפטי לממשלה מבהיר כי ליישובים חקלאיים או קהילתיים אין סמכות למנוע כניסה אל היישוב של מי שאינם תושביו, גם אם הדבר נעשה מחשש להדבקה בנגיף הקורונה, באתר GOV.IL
- ^ ראה בעניין זה עוד בערך בג"ץ הקרקעות
- ^ נחל האסי: צדק חלוקתי אפשר לעשות גם בעזרת הארנק, באתר מקור ראשון
- ^ 103FM, יו"ר קיבוץ ניר דוד: "זה הבית שלנו. אין לנו בית אחר במדינה הזאת", באתר מעריב אונליין, 17 באוגוסט 2020
- ^ קבוץ ניר דוד הוראות התכנית - מאושרות - חתום (הוראות התכנית), באתר איתור תכנית ויישות תכנונית
- ^ קבוץ ניר דוד תשריט התכנית - מאושר - חתום (תשריט התכנית), באתר איתור תכנית ויישות תכנונית
- ^ קיבוץ ניר דוד הוראות התכנית - מאושרות - חתום (הוראות התכנית), באתר איתור תכנית ויישות תכנונית
- ^ קיבוץ ניר דוד תשריט התכנית - מאושר - חתום (תשריט התכנית), באתר איתור תכנית ויישות תכנונית
- ^ כשאין חו"ל: בין המתח סביב האסי - לעומס המטיילים, באתר כאן-תאגיד השידור הישראלי
- ^ עמרי מניב, לא רק האסי: הנחלים והחופים שבמוקד המאבק על גבולות החופש, באתר חדשות 13, 22 באוגוסט 2020
- ^ חוק הסדרת מקומות רחצה, תשכ"ד-1964, באתר www.nevo.co.il
- ^ לדוגמה מוזיאון ישראל, המוזיאון הלאומי של מדינת ישראל, הוא מקום ציבורי אך הכניסה אליו בתשלום, ומתאפשרת רק בשעות הפעילות.
- ^ hananyehiely, ״חוק המים״ לא מתיר לציבור זכות גישה לנחל האסי. גדות הנחל והדרכים הסטטוטוריות הן לא שטח ציבורי פתוח, באתר Mysite, 2020-10-05
- ^ https://www.nir-david.co.il/post/n0049
