שירות בתי הסוהר הפדרלי

שירות בתי הסוהר הפדרלי
Федеральная служба исполнения наказаний
	; סמל
	דגל
מידע כללי
מדינה	רוסיה
תחום שיפוט	רוסיה
משרד אחראי	ממשלת רוסיה
סוכנות אם	משרד המשפטים
סוכנות בת	Samara Law Institute of Federal Prosecution Service
תאריך הקמה	9 במרץ 2004
סוכנות קודמת	מינהל בתי הסוהר הראשי
מנהל	ארקדי גוסטב
מטה מרכזי	רחוב ז'יטנאיה 14, מוסקבה
עובדים	295,967
	FSIN.SU

שירות בתי הסוהר הפדרלי (ברוסית: Федеральная служба исполнения наказаний, בראשי תיבות: ФСИН; מילולית: השירות הפדרלי לביצוע עונשים) היא סוכנות אכיפת חוק פדרלית הכפופה למשרד המשפטים של רוסיה ואחראית לניהול מערך בתי הכלא במדינה^[1].

השירות הוקם במרץ 2004, אך מהווה המשך לארגוני כליאה קודמים. נהוג לראות ב-12 במרץ 1879 את תאריך הקמתה של מערכת הכליאה הרוסית.

על פי האתר הרשמי של הארגון, השירות מורכב מ-81 משרדים אזוריים ונכון לפברואר 2021 היו כלואים 482,000 אסירים במתקני הכליאה ברוסיה, המורכבים מ-720 מושבות תיקון, 218 מתקני כליאה לפני משפט, 98 מתחמי מעצר לפני משפט במושבות העונשין, 125 מתקני מעצר וששה מתקני כליאה פדרליים המיועדים לאסירים שנידונו למאסר עולם.

הארגון מעסיק 295,967 איש.

שמות הארגון

1879—1917: מינהל הכלא הראשי של משרד המשפטים (Главное тюремное управление Министерства юстиции Российской империи)
1930—1960: המינהל הראשי למחנות עבודה ותיקון של קומיסריון הפנים העממי (Главное управление лагерей и мест заключения ,ГУЛАГ НКВД СССР)
1960—1992: המינהל הראשי למתקני עבודה ותיקון של משרד הפנים הסובייטי (Главное управление исправительно-трудовых учреждений ,ГУИТУ МВД СССР)
1992—1998: מינהל בתי הסוהר הראשי של משרד הפנים (Главное управление исполнения наказаний ,ГУИН МВД России)
1998—2004: מינהל בתי הסוהר הראשי של משרד המשפטים (Главное управление исполнения наказаний ,ГУИН Министерства юстиции России)
2004—: שירות בתי הסוהר הפדרלי (Федеральная служба исполнения наказаний)

היסטוריה

מערכת הכליאה הרוסית היא אחת הוותיקות בעולם. היא הפכה לממוסדת ב-12 במרץ 1879, עם הקמת מחלקת הכלא הראשית של המשרד לענייני פנים. ב-13 בדצמבר 1895 המחלקה הפכה לחלק ממשרד המשפטים של האימפריה הרוסית והמשיכה להתקיים כאחראית על מתקני המאסר ומושבות העונשין עד מארס 1917.

לאחר מהפכת 1917 הוקם המינהל הראשי למתקני מאסר (ראשי התיבות ברוסית: ГУМЗ) שהפך למחלקה במשרד הפנים עד להקמת נקוו"ד והגולאג. בשנת 1930 הוקם ה"גולאג", שהייתה המנהלת האחראית לניהול מחנות העבודה ומתקני הכליאה הסובייטים, עד שנת 1960 שבה הוחלט על פירוקה ובמקומה הוקמה מחלקת בתי הסוהר הראשית (ברוסית: Главное управление исполнения наказаний, בראשי תיבות, ГУИН), שהמשיכה לנהל את מתקני המאסר גם אחרי התפרקות ברית המועצות.

במרץ 2004 הועברה מחלקת בתי הסוהר הראשית מאחריות המשרד לענייני פנים לאחריות משרד המשפטים והמחלקה הפכה לשירות בתי הסוהר הפדרלי (במסגרת רפורמה ארגונית פדרלית שבוצעה באותה עת). תפקידי השירות החדש עוגנו בחקיקה מיוחדת. בהדרגה גדלה אחריותו וגדל גם מספר המועסקים בו העומד כיום על יותר מ-295,000 איש.

באוקטובר 2021 פורסם כי הקרמלין והרשויות ברוסיה חוקרות פרשת עינויים בבתי הכלא ברוסיה ועל כך שסוהרים נקמו באסירים שהיו מעורבים במרד כלא אנגרסק, שנה קודם לכן^[2]^[3]. הפרשה העיבה על כהונתו של אלכסנדר קלשניקוב שפוטר בנובמבר 2021.

מנהלים

בראש שירות בתי הסוהר הפדרלי של רוסיה עומד מנהל השירות הפדרלי, אשר ממונה ומפוטר על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. מנהל השירות רשאי להחזיק שישה סגנים, בהם סגן ראשון אחד המשמש כממלא מקום. סגניו ממונים ומפוטרים גם על ידי נשיא הפדרציה הרוסית.

שם	תקופת כהונה	הערות
פיוטר מישצ'נקוב	1991–1992	ראש השירות לענייני תיקון ושיקום חברתי במשרד הפנים (СИДиСР МВД РСФСР)
יורי קלינין	1992–1997	ראש מינהל בתי הסוהר הראשי של משרד הפנים (ГУИН МВД России)
ויאצ'סלב אובצ'יניקוב	1997–1998	ראש מינהל בתי הסוהר הראשי של משרד הפנים
ולדימיר יאלונין	1998–2004	ראש מינהל בתי הסוהר הראשי של משרד המשפטים (ГУИН Минюста России)
יורי קלינין	2004–2009	מנהל שירות בתי הסוהר הפדרלי (ФСИН России); קדנציה שנייה
אלכסנדר ריימר	2009–2012
גנאדי קורניינקו	2012–2019
אלכסנדר קלשניקוב	2019–2021
ארקדי גוסטב	2021–

ביקורת

שירות בתי הסוהר הפדרלי סופג ביקורת ציבורית רבה על רמת השחיתות בו^[4]. כך בשנת 2013 השירות הפדרלי לפיקוח פיננסי ומשטרת הפדרציה הרוסית בדקו את היעלמות סכום של למעלה ממיליארד רובלים מתקציב השירות^[5].

במרץ 2015 נעצר מנהל שירות בתי הסוהר הפדרלי לשעבר, אלכסנדר ריימר, יחד עם שלושה בכירים נוספים בשרות בתי הסוהר והם הואשמו בגנבת סכום של 3 מיליארד רובלים, מתקציבי הארגון וביוני 2017 הואשם ריימר בגנבת 3 מיליארד רובלים ובית המשפט במוסקבה דן אותו לשמונה שנות מאסר^[6].

ב־2021 העיבה על השירות פרשת התעללות באסירים במתקני הכליאה שגררה תרעומת וביקורת ציבורית נוקבת על הארגון והדבר הביא לפיטוריו של מנהל השירות אלכסנדר קלשניקוב.

כמות האסורים בבתי כלא ברוסיה

עד שנת 2000 רוסיה הייתה במקום הראשון בכמות האסירים למאה אלף איש^[7]. ברם, כיום זו ארצות הברית ורוסיה נמצאת במקום הרביעי אחרי ברזיל והרפובליקה העממית של סין^[8].

נכון ליולי 2017, לפי נתוני אתר PrisonStudies, במתקני המאסר והכליאה ברוסיה שהו 618,490 איש^[9]. בפברואר 2021 פורסם כי ברוסיה 482 אלף איש אסירים^[10]^[11].