פקיד היערות

פקיד היערות
מידע כללי
מדינה	ישראל
תחום שיפוט	ישראל
ממשלה	ממשלת ישראל
מנכ"ל	ארז ברקאי
שמות קודמים	משרד החקלאות
	https://www.gov.il/he/Departments/Units/forestry-and-trees

פקיד היערות הוא שמו של הפקיד האחראי על הפיקוח על הגנת העצים והטיפול בהם בישראל. על אף ש"יער" הוא הגדרה לאזור בעל צפיפות גבוהה של עצים, פקיד היערות משמש כאחראי לכל עץ בוגר, גם אם למשל מדובר בעץ יחיד בגינה פרטית בעיר. מחלקת פקיד היערות שייכת למשרד החקלאות וביטחון המזון.

התפקיד הוגדר בחוק המנדטורי בשנת 1926, מכוח "פקודת היערות", ופקיד היערות היה ממונה מטעם הנציב העליון.^[1] כיום, המינוי לפקיד היערות מגיע משר החקלאות.^[2] ישנם פקידי יערות מקומיים, בחלוקה לפי אזורים (שטחי רשות הטבע והגנים קק"ל ורשויות מקומיות), ופקיד יערות ארצי.^[3]

כל כריתה של עץ בוגר, בין אם במרחב מיוער ובין במרחב עירוני, ובין אם בשטח בבעלות פרטית או בשטח בבעלות ציבורית, דורשת את אישורו הרשמי של פקיד היערות הרלוונטי.^[4] אם פקיד היערות מוצא את הבקשה לכריתת העצים רלוונטית - הוא מנפיק עבורה רישיון כריתה. רישיונות הכריתה מתפרסמים באתר משרד החקלאות^[5] ופיתוח הכפר או באתרי פקידי היערות העירוניים^[6] וניתן להגיש להם ערר.^[7]

מערכת יעלה - פרסום רישיונות כריתה והעתקה

ב- 15 בספטמבר 2024 פורסם שמשרד החקלאות השיק מערכת דיגיטלית חדשה שבאמצעותה אפשר יהיה להגיש בקשות מקוונות לכריתת עצים והעתקתם. היא גם תאפשר לכל אדם לצפות בבקשות הכריתה והעתקה, כולל אלה שנדחו ואלה שמחכים לאישור.^[8]. מערכת זאת הייתה אמורה להיות מוכנה לציבור בשנת 2022. אתר "יעלה" עלה למרשתת ב-10 באוגוסט 2024. אבל הוא לא כולל את האפשרות להגשת השגות (עררים) דרך האתר .^[9]

ביקורת על פקיד היערות

בכתבה שפורסמה בשקוף - גוף התקשורת של הציבור המספרת על ראיון באפריל 2021 עם ארז ברקאי פקיד היערות, הוא נשאל לגבי שקיפות המערכת של פקיד היערות לציבור. הצפי של פקיד היערות להשקת מערכת נגישה היה בתחילת שנת 2022. המערכת תוקצבה בסך של 8 מיליון ש"ח. באפריל 2021 סיפר ברקאי על המערכת ואמר:^[10]

בקרוב יתרחש שיפור משמעותי בהנגשת המידע לציבור וביעילות שהציבור מגיש בקשות. וזה ישפר את ההליך לשני הצדדים. הרעיון הוא שכל בקשה לכריתה או היתר בנייה, לא משנה מה הסיבה, תוגש בצורה דיגיטלית, זה ישפר את הקלות והנוחות, הציבור הרחב יוכל לראות את הבקשות שהוגשו עוד לפני שפקיד היערות הראשי התייחס אליהן, לראות מה ההחלטה ולהגיש בלחיצת כפתור התנגדות, עוד לפני שייכנס תוקף סופי. בניגוד למצב היום שבו צריך לחפש קבצים ולמלא טופס נפרד ולשלוח במייל. הכול יהיה במערכת אחת ולא יצטרכו למלא שום דבר. מי שירצה מידע על עצים בחדרה, יוכל לעשות את זה. בשלב זה, הציבור רואה רק את הרישיונות, ולא רואה את פעולות השימור. לא כל עץ שאני משמר, הציבור רואה אותו, אלא רק את הרישיונות. כשתהיה מערכת חדשה, הציבור יראה מה היזם הגיש ומה אושר לו, וזה יאפשר לראות את העבודה שלנו בצורה שקופה וטובה".

— ארז ברקאי

^[11]

נכון ל-4 ביוני 2024, המערכת עדיין לא זמינה לציבור, והמידע היחיד שהציבור יודע הוא מספר רישיון, מי הגיש את הבקשה, הכתובת של מקום הכריתה המבוקש שפעמים רבות הוא גם בעייתי, כי בשטחים גדולים מופיע שם הגוש והחלקה, והציבור לא יודע היכן גדלים העצים המיועדים לכריתה. ללא מפה המציינת את המיקום המדויק של העצים, הציבור לא יכול לדעת היכן הם גדלים. שמות עצים ומספר עצים לכריתה ומועד אחרון להגשת ערר. כל זה על גבי קובץ אקסל שיש להורידו למחשב כדי לקבל את המידע.^[10]

ביקורת נוספת היא על בעיית אכיפה של פקיד היערות במקרה של כריתת עצים ללא רישיון. הטיפול לוקח זמן רב מאד. גם פניות לשרון ליסקר נציבת פניות הציבור של משרד החקלאות ופיתוח הכפר לא מסייעות. שכתבה: ”לי אין סמכות לפעול בנושא”.^[12]. יש גם תקלות בפרסום רישיונות כריתה. רישיון כריתה 2540 לכריתת 328 עצים במחצבת נשר הישנה פורסם ואושר מיידית ב-15 באפריל 2024. לא ניתן בכלל זמן להגשת השגה. הרישיון בוטל ב-15 במאי 2024, לאחר תלונות רבות שהגיעו לפקיד היערות כבר ב-8 ביוני 2024. במשך שבוע שלם הכריתה נמשכה.^[13]

רשימת פקידי היערות הארציים ועירוניים

פרק זה לוקה בחסר. אנא תרמו לוויקיפדיה והשלימו אותו.

במשרד החקלאות קיים תפקיד של פקיד יערות ארצי. התפקיד אויש לראשונה בשנת 2008. בנוסף לפקיד יערות ארצי במשרד החקלאות, בחלק מהערים הגדולות יש פקידי יערות עירוניים. בחודשים יוני-יולי 2020, מונו במשרד החקלאות פקידי יערות אזוריים הכפופים לפקיד היערות הארצי, והם מטפלים בערים קטנות יותר.

פקידי יערות היו כפופים לקרן קיימת לישראל, ולא למשרד החקלאות
ישראל גלון - 2016-2008
ארז ברקאי - החל משנת 2016 ממשיך גם ב-2024^[14]

תהליך הגשת בקשת רישיון כריתה, והשגה נגד הרישיון

גוף או אדם הרוצים לכרות או להעתיק עץ גדול, או עץ שהוא ערך טבע מוגן גם בשטחו הפרטי, חייב לבקש רישיון כריתה מפקיד היערות. יש לשלם אגרה בעת הגשת בקשת רישיון כריתה. הבקשה צריכה להיעשות לעצים בקוטר 20 ס"מ במגרש שייעודו מגורים, מדידת הקוטר נעשית בגובה 1.3 מטרים של העץ מהקרקע. בשטחים שאינם למגורים כגון שצ"פ או יער, עץ בוגר הוא עץ עץ שקוטרו 10 ס"מ. לגבי עץ מוגן בכל גודל.^[15]^[16]

על החלטת פקיד היערות אפשר להגיש ערר על גבי טופס מובנה שזמין באתר של פקיד היערות שכותרות היא: ,בקשה לעיון חוזר בהחלטה לגבי מתן רישיונות מספר XXX לכריתת והעתקת עצים בוגרים, את הערר ניתן להגיש תוך 14 ימים מיום פרסום הרישיון באתר של פקיד היערות.^[17]^[18]

בקשות הכריתה והעתקה של העצים מתפרסמות על גבי קובץ אקסל באתר של משרד החקלאות, יש להוריד את הקובץ בהתאם לאזור הספציפי של פקיד היערות הממונה, ולבדוק את הבקשות. אין אתר אינטרנט מובנה זמין לציבור הרחב. בחלק מהערים, הרישיון מופיע באתר העירייה. הגשת השגה (ערר) אינה כרוכה בתשלום. וכל אחד יכול להגיש את ההשגה, גם אם הוא לא גר ביישוב שלגביו ביקשו רישיון.

לאחר בקשת הערר, פקיד היערות מעביר את כל הערר כולל הפרטים האישיים של מגיש ההשגה (שם, טלפון, כתובת מייל, מספר תודת זהות וחתימה) למגיש רישיון הכריתה כדי לקבל את תגובתו. ובמקביל רישיון הכריתה מוקפא, ומוסר מקובץ האקסל של פקיד היערות. לעיתים פקיד היערות שולח אגרונום מטעמו לבדוק את העצים שיעדו לכריתה. לשם כך נשלח זימון למגיש רישיון הכריתה ולמגיש ההשגה, לפגישה בכתובת בו נמצאים העצים. לאחר תקופה שנעה בין שבועיים לחודש פקיד היערות, לאחר שבדק את כל המסמכים, כותב מסמך שכותרתו היא: החלטת השגה ופרטי המקום שצוין בבקשת הכריתה. ממסך זה מופץ במייל למבקש רישיון הכריתה, למגישי ההשגה ולתפוצה פנימית בתוך אגף פקיד היערות.

אם ההחלטה של פקיד היערות היא לקבל את ההשגה, בקשת רישיון הכריתה לא חוזרת שוב לאתר של משרד החקלאות. אם ההחלטה היא לדחות את ההשגה או לקבלת חלקית. הרישיון המועדכן מתפרסם באתר של פקיד היערות בקובץ אקסל שכולל רישיונות כריתה שאושרו.

באתר של משרד החקלאות מתפרסמים סיכומים שנתיים של דוחות עררים ורישיונות כריתה שאושרו.^[19]

ראו גם

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא פקיד היערות בוויקישיתוף

אתר יעלה (yeela) במשרד החקלאות
פרסום רישיונות כריתה והעתקה, קובצי אקסל להורדה באתר משרד החקלאות
מערכת ״מעירים״, לבדיקה ומעקב אחר רישיונות כריתה
רוני דורי, אתגר כרת, באתר כלכליסט, 26 באוגוסט 2021
שלומית צור, פקיד היערות שינה את החלטתו: כ-2,000 עצים ייכרתו לטובת הרחבת היישוב גרנות הגליל, באתר TheMarker‏, 17 ביולי 2022
בשם 'חופש העיסוק'-השחתת עצים וגיזום לא מיקצועי, צבא הגנה לעצים, אוסי בנימין, 29 במאי 2024

הערות שוליים

^ פקודת היערות, באתר הכנסת, ‏1.3.1926
^ פקיד היערות, באתר משרד החקלאות ופיתוח הכפר
^ יער ואילנות (פקיד היערות), באתר משרד החקלאות ופיתוח הכפר
^ שאלות ותשובות נפוצות - כל מה שרצית לדעת על עצים, באתר משרד החקלאות ופיתוח הכפר
^ פרסום רשיונות הכריתה (לא כולל פקידי יערות עירוניים) באתר משרד החקלאות
^ קישור לרשימת אתרי פקידי היערות העירוניים
^ מדריך להגשת ערר על רישיון כריתה / העתקה של עץ בוגר באתר מעירים
^ כריתת עצים: רישיונות, בקשות ובירורים – מהיום, כל המידע פתוח ומונגש לציבור, סמר עודה - כרנתינג'י, אתר חי פה, 15 בספטמבר 2024
^ אתר יעלה באתר משרד החקלאות
^ ¹ ² תוספות של מיליונים ומריחת זמן: מערכת רישיונות הכריתה לא מצליחה לצמוח, שקוף - גוף התקשורת של הציבור, יעל געתון, 7 באוגוסט 2023
^ מלחמה אבודה? כך מצילים עץ מכריתה – ואלה הטריקים של היזמים, שקוף - גוף התקשורת של הציבור, יעל געתון, 28 באפריל 2021
^ מכתב לפקיד היערות, למחלקת האכפיפה ולשרון ליסקר נציבת פניות הציבור של משרד החקלאות: מס פנייה 5652 תלונות על 2 מקרים של כריתת עצים ללא רישיון בעיר נשר - אני לא בטוחה האם הן מטופלות, 18 באפריל 2024, ארכיון היסטורי של העיר נשר
^ מכתב ארז ארד מהחברה להגנת הטבע: "רישיון כריתה לחברת כלל" מ-8 במאי 2024, ארכיון היסטורי של העיר נשר
^ כרמית ספיר ויץ, ‏ט"ו בשבט מגיע: מי שומר על העצים בישראל?, באתר מעריב אונליין, 9 בפברואר 2017
^ בקשת רישיון לכריתה או העתקה של עץ בוגר או עץ מוגן, באתר כל זכות
^ מידע לכריתה והעתקת עצים באתר משרד החקלאות
^ ערעור על החלטה של פקיד היערות לאשר כריתה או העתקה של עץ בוגר או עץ מוגן, באתר כל זכות
^ פרסום רישיונות כריתה והעתקה באתר משרד החקלאות
^ הגנה על עצים באתר משרד החקלאות

[1] פקודת היערות, באתר הכנסת, ‏1.3.1926

[2] פקיד היערות, באתר משרד החקלאות ופיתוח הכפר

[3] יער ואילנות (פקיד היערות), באתר משרד החקלאות ופיתוח הכפר

[4] שאלות ותשובות נפוצות - כל מה שרצית לדעת על עצים, באתר משרד החקלאות ופיתוח הכפר

[5] פרסום רשיונות הכריתה (לא כולל פקידי יערות עירוניים) באתר משרד החקלאות

[6] קישור לרשימת אתרי פקידי היערות העירוניים

[7] מדריך להגשת ערר על רישיון כריתה / העתקה של עץ בוגר באתר מעירים

[8] כריתת עצים: רישיונות, בקשות ובירורים – מהיום, כל המידע פתוח ומונגש לציבור, סמר עודה - כרנתינג'י, אתר חי פה, 15 בספטמבר 2024

[9] אתר יעלה באתר משרד החקלאות

[שקיפות-10] ¹ ² תוספות של מיליונים ומריחת זמן: מערכת רישיונות הכריתה לא מצליחה לצמוח, שקוף - גוף התקשורת של הציבור, יעל געתון, 7 באוגוסט 2023

[11] מלחמה אבודה? כך מצילים עץ מכריתה – ואלה הטריקים של היזמים, שקוף - גוף התקשורת של הציבור, יעל געתון, 28 באפריל 2021

[12] מכתב לפקיד היערות, למחלקת האכפיפה ולשרון ליסקר נציבת פניות הציבור של משרד החקלאות: מס פנייה 5652 תלונות על 2 מקרים של כריתת עצים ללא רישיון בעיר נשר - אני לא בטוחה האם הן מטופלות, 18 באפריל 2024, ארכיון היסטורי של העיר נשר

[13] מכתב ארז ארד מהחברה להגנת הטבע: "רישיון כריתה לחברת כלל" מ-8 במאי 2024, ארכיון היסטורי של העיר נשר

[14] כרמית ספיר ויץ, ‏ט"ו בשבט מגיע: מי שומר על העצים בישראל?, באתר מעריב אונליין, 9 בפברואר 2017

[15] בקשת רישיון לכריתה או העתקה של עץ בוגר או עץ מוגן, באתר כל זכות

[16] מידע לכריתה והעתקת עצים באתר משרד החקלאות

[17] ערעור על החלטה של פקיד היערות לאשר כריתה או העתקה של עץ בוגר או עץ מוגן, באתר כל זכות

[18] פרסום רישיונות כריתה והעתקה באתר משרד החקלאות

[19] הגנה על עצים באתר משרד החקלאות

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]