מערכת עין הנץ

מערכת עין הנץ היא מערכת לניטור כלי רכב שנמצאת בשימוש משטרת ישראל. המערכת עושה שימוש בטכנולוגיה לזיהוי מספר הלוחית ממצלמה (LPR/ALPR (אנ'))^[1]^[2], ומאגדת כמות לא ידועה של נתונים כגון מספרי רכב, מיקומים וזמנים על כלי רכב בכבישים בישראל.

המערכת מסוגלת להשתמש במידע השמור בה כדי לשלוח התראות בזמן אמת על מיקומים של כלי רכב, היסטוריית נסיעה של כלי רכב^[3]^[2], האם הרישיון בתוקף, האם הרכב פסול נהיגה, רישום פלילי של בעל הרכב, תמונה של הרכב הנקלט במצלמה ועוד נתונים מצונזרים נוספים^[4]^[5].

בעקבות עתירה לבג"ץ, שטענה כי אין למשטרה סמכות להפעיל את המערכת, תוקנה פקודת המשטרה בשנת 2024, ונקבעה סמכות מפורשת כזו.

הקצין האחראי על הפעלת המערכת הוא בדרגת תת ניצב ומעלה, אשר ממונה על ידי מפכ"ל המשטרה^[5].

היסטוריה

המשטרה הוציאה מכרז למערכת בשנים 2012–2013^[6]^[7].

המערכת החלה להיקלט ב-2013, בתקופתו של המפכ"ל יוחנן דנינו, אך השימוש בה הורחב בתקופת המפכ"ל רוני אלשיך.

ב-2014 המערכת נפרסה כפיילוט במרחב שרון וניתנה לימ"ר של אגף התנועה וליחידת אתגר המתמחה במאבק בגניבות רכב. צמרת המשטרה תיעדפה את הפרויקט כאחד הנושאים המרכזיים לטיפול לשנת 2015. בשנת 2018 השר לביטחון פנים גלעד ארדן שם דגש על המערכת כחיזוק טכנולוגי בתוכנית העבודה^[8].

ביקורת

מאז ידיעת הציבור נמתחה ביקורת רחבה בנושא, אך בשל ריבוי הפרטים החסרים/המצונזרים אודות היכולות של המערכת, האופי והיקף השימוש בה, היה קושי רב לבקר אותה או להציג בעיות שעלו בעקבותיה.

למרות זאת, תועדו מקרים בודדים כגון מקרה מעצר שבו התביעה המשטרתית חזרה בה וביטלה את ההאשמות נגד צעיר שנעצר בגין עברות אחזקה בסמים לאחר שנחשף מידע על שימוש במערכת עין הנץ כגורם מודיעיני מרכזי בהובלת השוטרים אל החשוד^[9]^[10], ואף עדות ממקור משטרתי על שימוש רחב היקף יותר מהמצופה ממערכת בעלת רגישות גבוהה שכזו^[2].

בעקבות אירועים אלו, החשיפה התקשורתית ועתירה שהגישו האגודה לזכויות האזרח בישראל ופרטיות ישראל^[11]^[12]^[13]^[14], בית המשפט קרא למשטרה להסדיר בחוק את השימוש במערכת^[15]^[16]^[17], כל זאת אף על פי שכבר ב-2012 הוציא משרד המשפטים הנחיה שלפיה תיעוד ממצלמות שמזהות לוחיות רישוי ייחשב "מאגר מידע" לפי חוק הגנת הפרטיות^[18] (מחייב בין היתר לרשום את המאגר במשרד המשפטים).

בשנת 2020, מרכז המחקר והמידע של הכנסת פרסם מסמך שבו גם ביקר את חוסר המדיניות בנושא^[19].

בינואר 2022 הוציא בג"ץ צו על תנאי המורה למדינה לנמק מדוע לא תחדל המשטרה להשתמש במערכת עד שהשימוש בה יוסדר בחקיקה^[20].

בינואר 2024 עבר בכנסת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 40) ובו הסדרים בנושא^[21]^[22]^[23].

הערות שוליים

^ License Plate Recognition System | LPR Systems, Kintronics (באנגלית)
^ ¹ ² ³ דניאל דולב‏, תחקיר וואלה! NEWS: המשטרה מחזיקה מאגר מידע סודי על תנועות של אזרחים, באתר וואלה, 6 במאי 2020
^ דניאל דולב‏, שוטר העיד: מערכת "עין הנץ" שומרת מידע על כל כלי הרכב ללא הגבלת זמן, באתר וואלה, 19 במרץ 2021
^ לידיעת הנהגים מערכת עין הנץ החדשה של המשטרה החלה לפעול בכבישים! סעו כחוק. | By דיווחים בזמן אמת - push - Facebook, באתר ms-my.facebook.com (במלאית)
^ ¹ ² תומר הדר, המצלמה שיודעת עליכם הכל תוך שניות - אושרו התקנות להפעלת מערכת "עין הנץ" של המשטרה, באתר כלכליסט, 19 בספטמבר 2024
^ יפעת רוזנטל ינאי, [https://mr.gov.il/ilgstorefront/he/p/540121 מכרז פומבי אספקת מערכות LPR נישאות/ניידות/מחסומים], באתר https://mr.gov.il, ‏15/11/2012
^ יפעת רוזנטל ינאי, [https://mr.gov.il/ilgstorefront/he/p/536882 מכרז פומבי אספקת מערכות LRP נשיאות/ניידות/מחסומים], באתר https://mr.gov.il, ‏15/11/2012
^ השר לביטחון פנים גלעד ארדן מ״מ מנכ"ל המשרד לביטחון פנים אליעזר רוזנבאום, [https://www.gov.il/BlobFolder/policy/mops_workplan_2018/he/mops_workplan_2018.pdf המשרד לביטחון פנים תוכנית עבודה לשנת 2018], באתר https://www.gov.il, ‏2018
^ מגזין קנאביס, צעיר שנתפס עם קנאביס ברכב זוכה בגלל שימוש במערכת "עין הנץ", באתר https://www.xn--4dbcyzi5a.com/
^ המשטרה ביטלה כתב אישום בתיק סמים עקב העתירה נגד מערכת עין הנץ, באתר פוסטה, ‏2021-04-28
^ דניאל דולב‏, בעקבות חשיפת וואלה! NEWS: עתירה לבג"ץ נגד השימוש הנרחב במערכת עין הנץ, באתר וואלה, 28 בינואר 2021
^ דניאל דולב‏, האגודה לזכויות האזרח פנתה למשטרה: "להפסיק את השימוש במערכת עין הנץ", באתר וואלה, 30 ביולי 2020
^ taldahan0, להפסיק להשתמש במערכת שעוקבת אחרי נהגים, באתר ACRI - hebrew, ‏2021-05-27
^ עתירה לבג"ץ 641/21 האגודה לזכויות האזרח בישראל ופרטיות ישראל נ' משטרת ישראל, באתר www.law.co.il, ‏2020
^ פ"ל (תעבורה י-ם) 63-08-19 מדינת ישראל נ' אברהים דענא (נבו 23.06.2020), באתר www.nevo.co.il
^ דניאל דולב‏, בעקבות תחקיר וואלה! NEWS: ביהמ"ש דורש להסדיר את השימוש ב"עין הנץ", באתר וואלה, 24 ביוני 2020
^ מתן וסרמן, ‏בית המשפט הורה למדינה להסדיר את מערכת המעקב עין הנץ בתוך 45 יום, באתר מעריב אונליין, 27 במאי 2021
^ משרד המשפטים, הנחית רשם מאגרי מידע מס' 2012/4, שימוש במצלמות אבטחה ומעקב ובמאגרי התמונות הנקלטות בה, באתר https://www.gov.il, ‏2012
^ רועי גולדשמידט, השימוש בטכנולוגיות זיהוי וניטור במרחב הציבורי, באתר knesset.gov.il, ‏14/12/2014
^ בג"ץ 641/21 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' משטרת ישראל, ניתן ב־11 בינואר 2022
^ מאגר החקיקה הלאומי, באתר knesset.gov.il, ‏27/02/2023
^ חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 40), התשפ"ד-2024, באתר knesset.gov.il, ‏08/01/2024
^ עו"ד טל קפלן, הכנסת אישרה את שימוש המשטרה במערכת "עין הנץ", באתר www.law.co.il, ‏2024-01-14

[1] License Plate Recognition System | LPR Systems, Kintronics (באנגלית)

[וואלה-2] ¹ ² ³ דניאל דולב‏, תחקיר וואלה! NEWS: המשטרה מחזיקה מאגר מידע סודי על תנועות של אזרחים, באתר וואלה, 6 במאי 2020

[3] דניאל דולב‏, שוטר העיד: מערכת "עין הנץ" שומרת מידע על כל כלי הרכב ללא הגבלת זמן, באתר וואלה, 19 במרץ 2021

[4] לידיעת הנהגים מערכת עין הנץ החדשה של המשטרה החלה לפעול בכבישים! סעו כחוק. | By דיווחים בזמן אמת - push - Facebook, באתר ms-my.facebook.com (במלאית)

[אושרו-5] ¹ ² תומר הדר, המצלמה שיודעת עליכם הכל תוך שניות - אושרו התקנות להפעלת מערכת "עין הנץ" של המשטרה, באתר כלכליסט, 19 בספטמבר 2024

[6] יפעת רוזנטל ינאי, [https://mr.gov.il/ilgstorefront/he/p/540121 מכרז פומבי אספקת מערכות LPR נישאות/ניידות/מחסומים], באתר https://mr.gov.il, ‏15/11/2012

[7] יפעת רוזנטל ינאי, [https://mr.gov.il/ilgstorefront/he/p/536882 מכרז פומבי אספקת מערכות LRP נשיאות/ניידות/מחסומים], באתר https://mr.gov.il, ‏15/11/2012

[8] השר לביטחון פנים גלעד ארדן מ״מ מנכ"ל המשרד לביטחון פנים אליעזר רוזנבאום, [https://www.gov.il/BlobFolder/policy/mops_workplan_2018/he/mops_workplan_2018.pdf המשרד לביטחון פנים תוכנית עבודה לשנת 2018], באתר https://www.gov.il, ‏2018

[9] מגזין קנאביס, צעיר שנתפס עם קנאביס ברכב זוכה בגלל שימוש במערכת "עין הנץ", באתר https://www.xn--4dbcyzi5a.com/

[10] המשטרה ביטלה כתב אישום בתיק סמים עקב העתירה נגד מערכת עין הנץ, באתר פוסטה, ‏2021-04-28

[11] דניאל דולב‏, בעקבות חשיפת וואלה! NEWS: עתירה לבג"ץ נגד השימוש הנרחב במערכת עין הנץ, באתר וואלה, 28 בינואר 2021

[12] דניאל דולב‏, האגודה לזכויות האזרח פנתה למשטרה: "להפסיק את השימוש במערכת עין הנץ", באתר וואלה, 30 ביולי 2020

[13] taldahan0, להפסיק להשתמש במערכת שעוקבת אחרי נהגים, באתר ACRI - hebrew, ‏2021-05-27

[14] עתירה לבג"ץ 641/21 האגודה לזכויות האזרח בישראל ופרטיות ישראל נ' משטרת ישראל, באתר www.law.co.il, ‏2020

[15] פ"ל (תעבורה י-ם) 63-08-19 מדינת ישראל נ' אברהים דענא (נבו 23.06.2020), באתר www.nevo.co.il

[16] דניאל דולב‏, בעקבות תחקיר וואלה! NEWS: ביהמ"ש דורש להסדיר את השימוש ב"עין הנץ", באתר וואלה, 24 ביוני 2020

[17] מתן וסרמן, ‏בית המשפט הורה למדינה להסדיר את מערכת המעקב עין הנץ בתוך 45 יום, באתר מעריב אונליין, 27 במאי 2021

[18] משרד המשפטים, הנחית רשם מאגרי מידע מס' 2012/4, שימוש במצלמות אבטחה ומעקב ובמאגרי התמונות הנקלטות בה, באתר https://www.gov.il, ‏2012

[19] רועי גולדשמידט, השימוש בטכנולוגיות זיהוי וניטור במרחב הציבורי, באתר knesset.gov.il, ‏14/12/2014

[20] בג"ץ 641/21 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' משטרת ישראל, ניתן ב־11 בינואר 2022

[21] מאגר החקיקה הלאומי, באתר knesset.gov.il, ‏27/02/2023

[22] חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 40), התשפ"ד-2024, באתר knesset.gov.il, ‏08/01/2024

[23] עו"ד טל קפלן, הכנסת אישרה את שימוש המשטרה במערכת "עין הנץ", באתר www.law.co.il, ‏2024-01-14

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]